打造国际化营商环境：引入第三方评估 各方面找差距
打造国际化营商环境 沈阳将要如何发力
引入第三方评估 各方面找差距
推动沈阳新一轮振兴发展，打造国际化营商环境是切入点。那么，沈阳将要如何发力呢？政府工作报告强调，推动沈阳新一轮振兴发展，必须坚持以打造国际化营商环境为切入点，注重服务便利和效率优先，着力解决突出问题，不断创新体制机制，充分激发市场活力。
今年，沈阳市政府将坚持目标导向、问题切入，确保国际化营商环境建设取得明显成效。全面落实市委、市政府打造国际化营商环境意见，切实通过环境的整体改善来集聚发展要素，激发社会潜能，释放发展内生动力。
引入第三方评估 各方面找差距
分类对标，综合评估。对照世界银行指标体系，引入第三方专业评估机构，查找沈阳市在企业全生命周期服务方面存在的差距； 对照发达国家和先进地区，查找沈阳市在政务、市场、开放、要素、设施、社会、法治等营商环境方面存在的问题，明确改进方向，找准工作路径，制定改进措施。
针对五大重点问题 实施专项整治逐个突破
重点突破，协同推进。深入开展政务服务窗口质量、乱收费乱罚款乱检查、垄断性服务行业涉企服务、政府和企业失信、企业正常跨区迁移难等五大专项整治行动，着力提升窗口单位工作人员服务意识、文明素质、业务能力，切实以政务环境建设带动各领域营商环境建设。建立协调联动、监督考核和社会广泛参与机制，树立人人都有责任、人人都是环境的理念，形成共同缔造营商环境的强大合力，确保营商环境建设取得实效。
建立“问题清单”严格整改杜绝反弹
严格整改，全面提升。瞄准2020年营商环境排名进入前50的目标，结合评估报告建立问题清单，以“零容忍”态度抓紧整改百姓反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题，动员社会参与，加强社会监督，敢于揭短亮丑，确保整改到位。加强制度设计，建立长效机制，坚决防止问题反复反弹。积极宣传先进典型和工作推进成效，迅速改变沈阳营商环境形象。
落实重点工业优质产品补贴政策
着力振兴实体经济。开展新动能培育行动，积极发展云计算、物联网、移动互联网等新业态，支持传统产业引入新技术、新机制、新模式，加快新旧动力转换。开展质量品牌提升行动，落实重点工业优质产品补贴政策，支持企业提高产品技术、工艺装备、能效管理水平，切实增加高质量产品和服务供给，培育一批“沈阳”品牌。开展企业规模升级行动，对重点产值增量企业、产品订单增长企业给予政策支持，建立中小企业入规升级培育库，实行“小升规”奖励制度。
完善融资服务体系 缓解企业“过桥难”
大力发展民营经济。完善融资服务体系，加强担保体系建设，运用助保贷、融资扶持资金、流动性债权基金、应收账款质押和股权质押贷款等金融工具，缓解企业融资难、“过桥难”等问题。完善创新创业服务体系，建设一批中小微企业创业基地、公共技术服务平台和成果孵化器，开展“互联网+小微企业”专项行动，提升中小微企业创新能力。完善人才服务体系，开展科研院所与中小企业服务对接，通过高等院校、职业技术学校培养一批技能人才。引导民营企业建立现代企业制度，支持优秀民营企业上市。
降低水电气暖等经营性成本 为企业减负
在降成本方面，努力降低企业水电气暖、物流、融资等经营性成本，降低税费及审批等制度性成本，扩大“零审批”、“零收费”园区试点。
创建知识产权示范市 实施多种人才计划
积极推进科技创新。加快国家自主创新示范区建设，构建具有沈阳特色的创新体制机制，充分释放政策红利，打造良好创新生态。完善创新服务体系，积极推动科研院所开放资源，搭建工业设计、检验检测、科学数据、大型科学仪器设备共享等公共服务平台。加强知识产权保护、运用，创建知识产权示范市，开展知识产权质押融资试点，为创新性企业搭建融资平台。深入推进“盛京人才”战略，实施盛京优才集聚计划、盛京英才支持计划和重点产业高层次紧缺人才奖励计划，培养集聚各领域领军人才、管理人才、专业技能人才，探索实行人才引进培养、服务保障特殊政策，争创老工业基地人才管理改革试验区。
推进自贸区改革创新 实施精准招商
实施更加积极的开放战略。借鉴厦门模式，以推进负面清单投资管理、贸易便利化和金融开放为核心，推进自贸区改革创新。以中德装备园为载体，抓好对德国以及欧盟各国的招商引资、企业并购，促进中德企业扩大技术、管理、双元制教育合作，办好德国企业沈阳行活动。实施精准招商，围绕壮大汽车、装备制造等千亿产业集群加强产业链招商，围绕发展生物医药、新材料、大数据、电子商务等新产业新业态加强新经济招商，盯住长三角、珠三角、京津冀等创新活跃地区加强科技成果转化项目招商。加强对口合作，以项目清单为抓手，建立与北京、江苏、厦门合作机制，实现互惠互利、共赢发展。
推动金融商贸开发区晋升国家级开发区
大力发展都市型现代服务业。着力发展与国际化城市功能相匹配的生产性服务业。积极推进金融创新，加快聚集新兴金融机构和培育区域性资本市场、要素市场，推动金融商贸开发区晋升国家级开发区。
权力下放基层 引领居民“协商共治”
着力推进社会治理创新。以社区为基本单元，努力构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理体系，把权力下放到基层、将服务推进到基层。加快和谐社区建设，提升市民文明素质，建立健全居民代表会议制度，引领居民“协商共治”，增强居民对社区的认同感。建设社会组织孵化基地，加大政府购买服务力度，引导社会组织参与社会治理、提供公共服务。强化市民主人翁意识，塑造城市共同精神，实现“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。