辽宁省地税局全力推进“营改增”试点工作

　　3月23日，财政部、国家税务总局下发通知，规定自5月1日起，全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。按照国家税务总局的统一部署，辽宁省地方税务局全力推进“营改增”试点工作。
　　全面推开“营改增”试点，对地税系统的税收征管来讲是一次全方位的变革。省地税局党组从讲政治、顾大局的角度出发，高度重视，举全系统之力全力以赴做好前期准备工作。一是思想认识到位。全系统牢固树立大局意识、责任意识，充分认识到全面推开“营改增”试点是党中央、国务院全面深化改革的重大决策部署，是服务全局的一项重大政治任务。敢于担当，积极作为，以对党忠诚、对事业负责的态度，积极投身到“营改增”试点工作中。二是工作部署到位。3月25日，省地税局召开全省地税局长工作会议，凝聚改革共识，研究部署工作，制定“营改增”试点任务分解表，明确具体工作的对接时间点和路线图。同时，要求全省各级地税机关用“工匠精神”把准备和实施工作做得更细、更精、更实，按照工作步骤保质保量如期完成。三是工作保障到位。省政府常务副省长为组长，财税一把手任副组长组成“营改增”试点领导框架，全省各级地税机关都成立了由一把手负责的“营改增”试点工作领导小组，合理安排了应急预案 ，建立健全了舆情监测处置及上报机制，修订了绩效考核方案，落实了督察方案，启动了12366服务机制，为改革的实施提供了工作保障。四是协同配合到位。联合省财政厅、省国税局向省政府做出专题汇报，联合召开电视电话会议进行工作部署。建立了财政、国、地税主管部门联席工作机制，定期开会研究解决工作中遇到的问题。在户籍信息核实中，市、县、区、所地税部门点对点，面对面，主动协助国税部门找人、找户，逐户确认。同时，向国税部门介绍营业税纳税人重点税源企业的行业特点、经营模式和税源规模，方便国税部门尽快了解纳税人的基本情况。五是宣传学习到位。国地税部门联合举办“营改增”试点工作新闻发布会，启动以“营改增”为主题的税收宣传月活动。对全系统学习“营改增”试点各项政策工作进行周密的部署，并利用媒体、杂志、官方网站、官方微信及微博公共账号等平台，建立“营改增”工作专栏，同步做好专题宣传，累计发布信息1500余条。六是纳税服务到位。全力做好办税秩序的稳定工作，密切关注舆情动态。各级地税机关主管领导在受理代征增值税业务的二手房交易办税一线代班，即时解决现场问题；增设服务窗口，开设“营改增”绿色通道；建立政策咨询台，确保每一位纳税人问题有人答、事项有人办、疑难有人解。同时，密切关注舆情动态，及时回应纳税人关切，认真处理纳税人诉求，确保整个改革平稳顺利。
　　在备战 “营改增”试点阶段，按照税务总局的统一部署，省地税局及时完成了营业税纳税人的查询和资料整理，将全省53万户营业税纳税人的户籍征管信息在3月14日全部移交给省国税局。同时，就“营改增”试点工作中涉及的税（费）种认定和委托代征、税收优惠、纳税申报、代征税款和代开增值税发票等项工作进行了细致梳理和确认。截至4月30日，全省共设立具有213个办税服务厅开展营改增委托代征工作，其中受理二手房交易的办税服务厅131个。共安装代开发票软件403个，设立受理代征代开业务的办税窗口382个。对1005名地税干部进行了代征、代开业务及模拟开票专项培训，辽宁省国税部门派驻地税机关现场指导人员216人，并进行了测试工作，运转良好，全面完成“营改增”试点委托代征准备工作。
　　在2016年4月所属期的营业税申报正常进行后，我们立即对网上申报功能调整。同时，通过深化国地税合作，及时有效维护金税三期省级优化版软件。一是依托金税三期省级优化版软件，全面推进信息共享，实现登记、核定、申报、征收信息共享；二是与省国税局共同出台全省委托代征工作指导意见。三是在取消地税发票后，提出加强个体工商户、承包承租经营纳税人的征管方案。同时，有效进行代征增值税工作。为迎接5月1日的税制专换，从4月30日开始，全省地税系统在节假日实行工作值班制度，各级地税机关领导和代征增值税工作人员全员加班。省局党组书记、局长张德昌同志亲自到沈阳市房地产交易中心代征增值税一线坐镇指挥，各级地税机关领导也在征管一线指导代征增值税工作。
　　5月1日起，全省地税系统又增设了58个，代征增值税窗口达到440个；增加了63名税务干部，代征增值税人员达到624人。通过采取增设征收窗口、增加工作人员、强纳税服务等有效措施，使税制转换工作平稳顺利。截至5月4日，全省地税系统213个办税服务厅全部受理了代征增值税、代开增值税发票业务。共受理代征增值税业务3708笔，代征增值税税款192万元。其中二手房交易3262笔，交易面积28.71万平方米，核定交易价格11.03亿元，代征增值税税款155.79万元；个人出租房屋446笔，代征增值税税款36万元。共代开增值税发票1892组，开具金额6.01亿元。