坚持党的领导 推进协商民主

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式。2010年市委召开政协工作会议以来，全市政协组织在市委的正确领导和市政府的大力支持下，准确把握人民政协的性质定位，坚持团结和民主两大主题，全面履行政协职能，加强协商民主建设，持续推进政协工作创新发展。

　　完善机制制度

　　扎实推进政协协商民主

　　加强协商民主建设，增强政协协商实效，关键是要有一套比较完整的工作制度和工作程序，保证协商民主工作有效进行。

　　在政协协商制度建设上，健全和规范了政协年度协商计划制定方式。市委会同政府、政协制定政协年度协商计划，并将其列入市委年度工作要点。协商议题由市委、政府、政协有关部门会商提出，政协拟定计划、市委审议决策、共同推动实施。在年度协商计划牵动下，市政协逐步形成与工作定位相匹配、与形势要求相适应的工作规范，把协商的广泛性寓于多种形式当中，深入开展专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。同时，加强调查研究，借鉴外地经验，参与和推动顶层设计，为市委出台政协协商的规范性意见提供预案和智力支持。

　　市政府从认真汲取政协委员意见建议、完善政府决策的角度，积极支持政协开展协商民主工作，每半年由市长向政协委员通报全市经济社会发展情况，并听取意见和建议。实行重大事项开展政协协商，并注重协商成果的运用，建立健全相应的保障机制。目前，通过政协开展协商，已经成为促进党政决策科学化和民主化的常态性做法，形成了党委重视、政府支持、政协有为、各方参与的工作态势，较好地发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

　　精准深度调研

　　围绕改革发展民生建言

　　抓住关系全局的重要节点，群策群力，议政建言，汇发展之力，聚振兴之势。在制定“十二五”和“十三五”发展规划、国家中心城市建设规划、全面深化改革实施意见、推进依法治市实施意见、全面创新改革试验实施意见等重大决策之前，组织政协委员和专家学者深入开展调研、论证和协商，提出了许多具有前瞻性、战略性和可操作性的意见建议。围绕实施创新驱动战略、促进两化融合、发展电子商务、国有企业改革、推动传统产业转型升级、建设东北物流中心、打造旅游产业、发展体育产业、推动农产品出口、优化政务环境等重要议题，发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，整合全市政协和各界智力资源，广泛开展专题研究，与市委、市政府领导共商发展大计，促进决策科学化、民主化。

　　积极促进发展，发展不忘民生。市政协聚焦生态文明建设，选择水系、大气、绿化、地下管网、城乡环境等重要议题，组织政协委员深入调研，资政建言，做前瞻性立论，谋务实性举措，推动“碧水”“蓝天”“青山”“宜居”工程建设。针对推进城乡医保一体化、打造就业和创业平台、加强保障性住房建设和小区供水管网改造、优先发展公共交通、促进食品安全、搞好宗教教职人员社会保障、预防未成年人犯罪等社会各界普遍关注的热点和难点问题，畅通和拓宽民意表达渠道，利用专题协商、民主评议、提案以及反映社情民意等多种形式，广泛参政议政，建利民之言，谋惠民之策，充分体现了人民政协履职为民的工作理念。

　　加强自身建设

　　保证政协咨政建言质量

　　市政协积极拓宽渠道，为民主党派、工商联和无党派人士协商议政、发挥作用创造条件，对他们发表的真知灼见、提出的重点提案和反映的社情民意，及时纳入政协的协商建议、督办程序和信息报送工作，体现调研共同参与、视察共摸实情、研讨共抒见解、协商共谋大计。

　　优化政协专委会的设置，加强专委会工作骨干力量，充分发挥专委会在政协工作中的基础性作用。注重加强委员队伍建设，在完善委员联络和管理制度的同时，采取集中培训、市情通报、调研视察等多种形式，帮助政协委员了解基本市情、发展趋势和主要任务，不断提高政治把握能力、调查研究能力、协商议政能力、联系群众能力、合作共事能力，正确运用话语权和影响力，充分发挥委员在政协工作中的主体作用。

　 　推动工作互动

　　提升两级政协履职水平

　　市政协加强对区、县(市)政协的工作指导。通过联合开展调研、视察和由两级政协委员共同参加的履职活动，形成上下联动、优势互补、成果共享的工作机制。全市各区县(市)党委高度重视政协工作、履行职能上大力支持、工作条件上提供保障。政府部门主动接受民主监督，积极支持政协参政议政。区县(市)政协充分发挥基层政协的特色，协商议政谋发展，履职尽责惠民生，为各区经济社会发展做出了应有的贡献。

　　各区、县(市)政协积极推进政协工作创新发展。大东区委把重大决策开展政协协商纳入年度工作要点，作为区委应尽之责。党委会同政府、政协搭建了多种形式协商平台，畅通协商渠道，强化工作保障，推动政协履职取得实效。新民市政府制定出台了《新民市人民政府关于进一步支持政协工作的意见》，定期向市政协通报政府相关工作情况，经常征求政协委员对政府工作的意见和建议，并及时、认真、高效办理好政协提案。于洪区政协创新协商方式，丰富议政载体，围绕中心工作发挥优势，抓住协商主线履职建言，设置区政协委员基层活动组，向有关“窗口”部门选派监督小组和民主监督员，开展委员“进社区、进村屯”和“委员与社区结对子”等活动，基本上形成了专委会和委员活动组条块结合的活动方式和政协工作格局。

　　人民政协事业薪火相传。全市各级政协组织承载光荣的使命，伴着振兴的旋律，踏着奋进的鼓点，将继续高奏推进振兴发展的激昂乐章！

　　郑言沈阳日报、沈阳网记者肖春苹