坚持品质立市 建设美丽大连（组图）

来源: pic.nen.com.cn

　　赏花。

　　落日余晖下的旅顺口双岛湾西湖咀将军石。

　　大连植物园映松池。

　　每到夏季，傅家庄海滨浴场人流如织。摄影/记者高强

　　老虎滩渔人码头夜色阑珊。

　　十八大以来，大连市委市政府深入实施品质立市战略，不断探索“绿水青山就是金山银山”的绿色发展路径，努力打造一流的生态宜居环境，生态环境保护工作取得了新进展、新突破，谱写了大连市生态文明建设的新篇章。

　 　坚持把绿色发展摆在

　　更加重要的战略位置

　　2015年，出台了《关于加强城市建设与管理的意见》，突出品质立市，全面深化城市建设管理体制机制改革，不断加快美丽大连建设，走上了生态文明与经济建设高度融合的科学发展、和谐发展、率先发展的绿色发展之路。2016年，出台了《关于加快绿色发展提升环境品质的意见》，明确了13项约束性指标，提出构建绿色布局、打造绿色城市、推进绿色生产、倡导绿色生活4大任务及7项保障措施，切实落实绿色发展理念，将经济建设与生态文明建设有机融合。出台《关于加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的意见》，产业结构优化升级效果显著，大连市能源消耗、水土资源消耗得到有效控制，污染物排放从源头上减少，有效提高了大连市经济绿色发展水平。

　　 不断强化规划在城市

　　建设中的龙头作用

　　根据现代化国际城市标准和可持续发展的要求，结合大连市2010-2020年新一轮城市总体规划的编制，确定了主城区组团、新市区组团、渤海区域组团、黄海区域组团为架构的全域城市化发展格局。按照与城市总体规划相协调的原则，相继完成了土地利用总体规划、区域核心城市发展规划和新一轮生态市建设规划编制，已基本建立起覆盖全域、统筹城乡，多层级、分阶段的城乡规划体系。坚持先规划、后审批，先定指标、后搞建设的原则，强化规划的刚性约束作用，加大执法监督力度，切实维护规划的严肃性。

　 　不断加大基础设施建设力度

　　城市基础设施建设是城市功能发挥的基础和前提,是城市升级发展的保障和引擎。“十二五”期间，我市依据城市总体规划，按照补发展欠账——破解发展瓶颈，谋适度超前——引领发展方向以及地上地下并重的基础设施建设思路，投资1831亿元，相继实施了一系列重大基础设施建设，包括铁路、空港、高速公路、城市交通、文化体育设施等方方面面。连续的大规模、高水准基础设施建设，对提升城市功能、改善民生、缓解交通压力、拉动经济增长均起到了很好的拉动性和基础性作用，搭建起现代化国际城市的基本框架。

　 　牢固树立生态优先意识

　　近年来，大连市把生态环境保护放在更加突出位置，算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不断推动生态环境保护和建设迈上新台阶。编制完成《大连市生态保护红线划定方案》，出台《加快推进生态文明建设实施方案》，成为第二批国家生态文明先行示范区。全市累计建成自然保护区12个、森林公园14个、风景名胜区5个，省政府批准的饮用水水源保护区14个，森林覆盖率达41.5%。“十二五”期间，大连市生产总值年均增长8.5%，万元GDP综合能耗累计下降18%，单位工业增加值综合能耗年均降低4.6%；城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率、林木绿化率分别达到100%、95%和50%。环境质量持续改善，在全国15个副省级城市中始终名列前茅。

　 　不断加大生态环境保护力度

　　以蓝天、碧水、绿地、青山工程建设为载体，不断加大节能减排和环境综合整治力度。铁腕治理大气、水、土壤污染。2013年以来，市内五区累计拆除燃煤锅炉2506台，淘汰黄标车及老旧车辆54625辆。出台《水污染防治工作方案》和《土壤污染防治工作方案》，初步构建了全市土壤环境监测网。2016年，市区环境空气质量大幅提升，优良天数比例为81.7%，综合指数以及PM2.5、PM10年均浓度均排名全省第一。全市近岸海域水质状况良好，一、二类水质占比为92.9%。向主城区供水的城市集中式饮用水源地水质状况良好，水质达标率100%。全市7个国考河流断面全部消除劣Ⅴ类和Ⅴ类水质。2017年，大连市以中央环保督察为契机，密集出台了《关于进一步加强散流体物料运输车辆封闭管理工作的通知》《关于建立市区餐厨垃圾管理长效机制的通知》《关于进一步加强畜禽养殖管理和污染防治工作的实施意见》等12个文件，明确工作职责，建立长效机制，确保各类环境问题逐步彻底解决。

　 　不断提升城市管理水平

　　创新城市管理体制，将完善功能和提升环境并举、集中整治和长效管理兼顾，不断提升城市管理的科学化、精细化和常态化水平。建立了“全域覆盖、分类考核，全时覆盖、常态为主”的城管考核机制。深入实施中心区环境卫生事业改革，将管理事权下放和重心下移，全面提升了环境卫生管理水平和运行效能。坚持以市容环境综合整治行动为载体，就环境卫生、市政设施、园林绿化、路街秩序和城市亮化开展大规模整治行动。2016年以来，全面开展市容“七乱”(即乱建、乱占、乱办、乱劈、乱砍、乱毁、乱排)治理行动，多措并举、疏堵结合，从严从速查处各类市容乱象，打造干净整洁的市容面貌。

　　本版文字/记者刘蕴哲 本版图片除署名外均为老兵伟哥拍摄