丹东坚持开发式扶贫 “十二五”减少贫困人口31.9万

眼下，宽甸满族自治县青山沟景区秋色正浓，日渐泛红的枫叶吸引着四面八方的游客。9月25日晚，青山沟镇扶贫移民小区的于振波家灯火通明，10多位来这里游玩的客人入住他家，品尝着满族风味农家饭菜。“我家原来住在大山里，出行、吃水等都很困难，搬出来后不仅这些问题解决了，大家还一起办起了农家乐，一年赚个四五万元不成问题。”于振波高兴地说。

这几年，丹东坚持开发式扶贫，以增加农村贫困人口收入为核心，以提高贫困群众自我发展能力、改善贫困群众的生产生活条件为重点，加大扶贫开发工作力度，有效地缩小了农村贫富差距，减少了贫困人口数量。据扶贫统计监测，“十二五”期间，全市预计减少贫困人口31.9万人，超额完成“十二五”规划目标，年均减少6.4万人。

宽甸青山沟镇青山沟村和虎山镇长岗子村80个贫困户居住在极为偏远，而且处于易发地质灾害区域。去年，丹东市政府对这里实施了集中搬迁，80户村民全部住进了扶贫移民小区。“考虑到搬迁之后的经济来源问题，结合当地的旅游资源，我们鼓励他们发展民俗风格农家乐为主，从目前情况看效果非常好。移民小区旅游时段每天户均接待20人，食宿纯收入在1000元左右，每月的纯收入可达到2万元。”宽甸县扶贫办主任曾繁强向记者介绍说。针对山区贫困人口面临“吃水难、出行难、上学难、就医难、通讯难”的问题，丹东采取了移民扶贫搬迁异地安置工程。通过移民搬迁，有组织有计划逐片推进，不仅从根本上解决了生态、生存问题，同时也解决了发展问题。

据悉，通过生态移民扶贫，五年来丹东市投入2500万元财政移民扶贫专项资金，对居住在偏远山区“行路难、通电难、饮水难、上学难、就医难”的贫困户，在群众自愿的前提下，实施了移民搬迁1267户。全市投入财政到户扶贫专项资金6000多万元，建设扶贫互助社121个，实现了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变，民有、民用、民管、民受益长效互助扶贫机制已经形成。扶贫互助社累计投放资金9000多万元，带动贫困户投入3亿多元，受益贫困户年均增收4000元左右。

位于大山深处的红石镇依托瑞栗食品有限公司发展特色农业产业，扶贫龙头企业带动作用明显。该企业先后投资300多万元，购买草莓苗80多万株、树莓苗176多万株全部无偿发放给当地的贫困农户，使红石镇从没有一个规模农产品生产基地，到现在拥有草莓基地1000余亩、树莓基地3000余亩。目前，特色产业带动农户多达2000余户，其中贫困户800多户，人均年收入达8000元以上。

几年来，产业化扶贫很好地促进了贫困户脱贫致富。通过贴息扶贫和政策牵动，丹东共培育瑞栗食品、光太药业、东潆板栗、君澳食品、华旭食品等规模大、效益好、带动力强的扶贫龙头企业64家，其中省级扶贫龙头企业26家。通过引导企业到贫困村建立特色产业基地，发展订单生产，推广新品种、新技术，带动1.2万贫困户发展致富产业，并吸纳贫困家庭劳动力就业，增加了贫困群众收入。

经过多年的努力，丹东社会力量合力参与扶贫开发机制基本形成。各涉农部门充分利用行业优势，将项目资金优先向贫困村倾斜，帮助贫困村培育和发展致富主导产业，提高了公共服务能力，农村道路、饮水、教育、文化、卫生、危房改造、信息等方面较“十二五”初期，均发生了很大的变化。各类企业、群团等社会组织，积极开展公益性扶贫，已经形成了政府、市场、社会共同参与扶贫开发的良好社会氛围。从2014年7月开始，从市、县（区）、乡党政机关抽调后备干部和优秀年轻干部向189个贫困村（包括124个省定贫困村）派驻了驻村工作队。一年来，共实施项目171个，协调投入资金2886万元。其中实施基础设施和各类民生项目81个，发展产业项目35个，直接为群众解决问题55个。