坚持绿色发展 留住绿水青山

　　□姜有为

　　“绿水青山就是金山银山”，这是习近平总书记2005年在浙江省工作期间就提出的重要科学论断，这一论断深刻揭示了发展经济和保护生态之间的辩证关系，极大地影响和改变了中国的发展理念、发展思路、发展方式和发展未来，引领中国迈向生态文明建设新时代。

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设和环境保护工作，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，并提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。沈阳市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，认真落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的决策部署，坚持绿色发展，留住绿水青山。

　　我们从完善体制机制入手，努力构建生态文明建设和环境保护框架体系：强化生态红线管控，颁布实施《生态保护红线管理办法》；强化考核导向，印发《沈阳市市管领导班子和市管干部环境保护考核办法(试行)》；强化综合监管，实行多方参与，建立环保、公安、司法联动机制；强化责任落实，制定《沈阳市环境保护工作责任规定》《沈阳市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》《沈阳市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《沈阳市环境保护目标责任制实施办法》，把“党政同责”“终身追责”落到实处。

　　我们下大气力转方式、优布局、调结构，实施产业转型、城市转型、社会转型，夯实可持续发展基础：注重统筹规划，编制《沈阳振兴发展战略规划》，提出构建“东山西水、一河两岸、一主三副”的城市空间规划结构；实施“多规合一”改革，将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等叠加在一张图上，实施严格的规划控制；努力调整能源结构，2016年比2013年规模以上工业煤炭消费量下降14.2%，风能、太阳能等可再生能源发电装机容量增加21%；加快产业转型升级，着力培育新一代信息技术、机器人及智能装备、航空航天、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，加快淘汰落后产能；发展循环经济，推动低碳循环发展；推进节能减排，“十二五”期间万元GDP能耗累计下降19.66%，超额完成主要污染物减排目标。

　　我们加大综合整治力度，着力改善环境质量：实施抗霾攻坚，大力推进燃煤设施拆除改造、淘汰黄标车及老旧车辆、秸秆综合利用等工作，2016年环境空气达标天数比2015年增加42天；强化水污染治理，建成万吨以上的大型污水处理厂30座，各类乡镇污水处理设施297个；实施土壤污染防治，制定印发《土壤污染防治工作方案》，积极推进实施了一批污染场地治理与修复项目；强化农村环境综合整治，357个行政村开展了农村环境连片整治工作，受益总人口达到74万人；加强生态保护，2013-2017年，完成植树造林面积140.4万亩，建设湿地公园5个、总面积14625公顷，实施了卧龙湖28项生态保护和建设项目。

　　今年以来，我们在全市开展了“城市治理提升年”活动，围绕“治、改、提、创”四大方面，部署了25项重点任务，进一步完善城市功能，提升城市承载力和宜居度。特别是4月份以来，我们把接受中央环保督察作为解决环境质量问题的重要契机，着力解决了一批群众反映突出的环境问题，进一步强化了贯彻落实新发展理念的思想自觉和行动自觉。

　　尽管取得了一些成绩，但是沈阳作为老工业基地城市，历史包袱重、环境欠账多，生态环保工作与国家生态文明建设要求和人民群众的期待还有很大差距。当前，沈阳正在着力打造国际化营商环境，动员全市人民共同缔造幸福沈阳。我们深刻地认识到，生态环境是最直观、最重要的营商环境，是最公平、最普惠的民生福祉。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实好中央生态环境保护工作各项决策部署，建立生态环境保护工作长效机制，完善生态环境保护工作保障措施，努力让沈阳的天更蓝、水更清、山更绿、生态环境更加美好，向党和人民交上一份满意的生态答卷。