龙城区创新实施“五位一体”金融扶贫

  龙城区委、区政府在扶贫攻坚工作中，立足实际，创新思路，以精准扶贫为手段，以产业扶贫为举措，创新实施了“五位一体”金融扶贫。为有效解决企业不具备融资条件、贫困户不具备脱贫能力等难题，采取“政府+银行+保险+企业+贫困户”五位一体金融扶贫，重点依托天赢生物科技股份有限公司，通过柳城村镇银行为每户贫困户贷款5万元作为本金入股天赢生物科技股份有限公司，区政府以扶贫资金作为风险补偿保证金，按1:10比例分批撬动柳城村镇银行信贷资金，由保险公司、银行和区政府按7:2:1比例承担信贷风险，天赢生物科技股份有限公司负责还本付息并每年每户分红1500元，带动2000户、4094人脱贫。

      首先，区委、区政府当好精准扶贫的指挥员、联络员、协调员、保障员。当好指挥员，就是区委、政府先后多次召开精准扶贫、政府常务和区长办公会议，专题研究措施，制定政策；实施县级领导干部包镇街、部门包村、干部包户制度，掌握每一个贫困户、贫困人口的具体情况，因人施策；当好联络员，联络金融部门，为精准扶贫提供资金支持；当好协调员，就是协调重点企业，通过深入推进天赢生物科技股份有限公司双孢菇、金针菇项目等，全面实施产业扶贫；当好保障员，就是由区扶贫局与企业签订《反担保协议》，向银行注入“风险补偿保证金”500万元。

其次，银行当好精准扶贫产业发展后盾。柳城村镇银行利用“政府增信机制”，以1:10比例，提供信贷资金5000万元，向每个一般贫困户贷款5万元，这笔入股资金不是发放到个人手中，而是以贫困户名义入股到重点企业，用于发展和扩大产业规模。

第三，保险公司积极为贫困户提供保险。为了扩大“五一一体”金融扶贫的覆盖面，区政府联系了阳光保险公司、中航安盟保险公司积极为贫困户贷款担保。

第四，企业当好精准扶贫的股东。天赢生物科技股份有限公司为乙方，与甲方区扶贫局、丙方贫困户签订《入股分红协议书》、《公司绑带脱贫协议》，企业利用金融部门提供的资金扩大再生产，发展双孢菇和鸡蛋项目。

第五，贫困户分红。天赢生物科技股份有限公司每年给每户入股到贫困户分红1500元；对贫困户种植金针菇的，企业无条件提供菌棒和技术支持。

        通过这种金融扶贫模式，既放大了专项扶贫资金的“造血”功能，又增强了金融机构对信贷资金风险的可控性，还促进了农业产业化龙头企业做大做强，更有效解决了贫困人口稳定脱贫的难题，实现了五位一体、多方共赢的产业扶贫新局面。