2018年春耕备耕情况调研—沈北新区、浑南区调查区

按照市农委《关于开展2018年春耕备耕调研工作的通知》要求，调研小组成员之一市农业技术推广站于1月10日、11日对沈北新区、浑南区的春耕备耕情况进行了调研调查。这次调查采取听汇报、与农户座谈等方式，深入调查了沈北新区的沈北街道（新台子村、南台子村）和尹家街道（茨榆村、沟子沿村）、浑南区的祝家街道和李相街道（上高士、李麦峪和高八寨），共计4个街道，7个村，30余农户。现将生产准备情况、需要解决问题及下一步工作建议汇总如下。

一、备耕生产准备情况

(一)2018年种植计划

沈北新区计划农作物播种面积57.47万亩。其中：玉米20.49万亩，水稻17.67万亩，大豆0.2万亩，马铃薯0.43万亩，蔬菜1.72万亩，经济作物0.43万亩，饲料作物13.89万亩，其它作物2.56万亩。

浑南区计划农作物播种面积37.05万亩。其中：玉米30.22万亩，水稻0.65万亩，豆类0.74万亩，薯类作物0.69万亩，蔬菜0.82万亩，经济作物0.63万亩，饲料作物0.02万亩，其它作物3.08万亩。

（二）物资准备情况

经调查统计，两个区春耕备耕预计共需要种子1292吨，农膜420吨，化肥约2.44万吨，农药235吨。大宗肥料尿素2017年价格在1800元/吨左右，现在涨到2000元/吨左右，每吨涨浮200元左右。由于今年价格涨浮比较大，各农资经销部门还没有进货，预计3月初才能形成农资下摆高峰。种子价格比去年同期持平，农药和农膜与去年同期略有增长。

（三）资金准备情况

两个区预计共需备耕资金2.4亿。其中：沈北新区需资金2亿元，农民自筹1亿元，区金融部门储备资金1亿元；浑南区需资金0.4亿，农民自筹0.3亿元，剩余部分经相关街道与信用社多次研究协商贷款，生产所需资金已基本落实到位。

（四）农机具检修、秋翻整地情况

依托农机专业户、合作社，三个县区拖拉机、联合耕整地机、玉米播种机、水稻插秧机、玉米及水稻收割机等大小型农机具准备充足，农机检修工作已陆续开始。秋翻整地沈北新区完成15万亩（占全区土地面积的50%），浑南区没有进行秋翻整地。

（五）粮食销售情况

2017年，两个区粮食总产量37万吨（其中:沈北新区21万吨、浑南区16万吨），目前水稻价格为1.6元/斤左右，玉米1.6元/斤左右，两个区已销售粮食20.85万吨（其中:沈北新区13.65万吨，占总量65%；浑南区7.2万吨,占总量45%）。

二、科技备耕情况

2018年两个区均围绕高产创建、农技推广体系和科技共建等项目，结合春耕备耕工作，组织农业科技人员，开展多层次、多渠道、多形式、有针对性的冬春农业实用技术培训，开展品种、技术等信息服务，指导农民调整种植结构。截止现在，沈北新区计划乡级培训14期、村级培训20-40期，培训人数2000人次，发放资料0.7万份，开展科技赶大集活动6次；浑南区自去年十一月至今，累计开展培训班25期，培训农民1000多人次，发放资料0.5万份。

三、产业发展情况

因浑南区产业发展情况特殊，此次调研报告产业发展情况仅涉及沈北新区。

（一）三区建设发展情况

沈北新区2018年重点发展西北水田地区发展稻蟹共养面积5000亩，稻虾共养面积3000亩。沈北街道新台子社区重点打造沈北新区新台子种植专业合作社采摘园300亩，建设温室150栋，主要以温室水果采摘为主。尹家街道尹家社区重点打造尹家花卉园艺基地油用牡丹种植基地1000亩，年产优质种苗2000万株；打造君子兰种植基地100亩，年产优质种苗500万株。

（二）积极开展结构调整，发展新兴产业

沈北新区发挥龙头企业优势，发展订单农业，争取发展优质谷子、马铃薯、花生种植基地1万亩；在西北水田地区积极推广旱改水，争取调减玉米种植面积0.5万亩；东部山区林源地块调减玉米种植面积0.5万亩，改种低矮经济作物。

（三）加强农业基础设施和生态环建设

首先，结合标准化农产品基地建设，完善农田水利、道路、电力等基础设施，为农业结构调整创造有利的生产基础条件。其次，加强农业生态环境建设，为发展优质农产品提供环境条件。

四、农作物病虫害预测分析

根据农作物病虫越冬基数，结合2017年气候趋势、农作物布局及生态条件等综合因素分析，预计2018年农作物重大病虫害总体维持中等发生态势。玉米螟、水稻纹枯病、稻瘟病、蔬菜灰霉病、小菜蛾、旧保护地局部土传病害及生理病害呈中等偏重至大发生态势；粘虫、稻飞虱、玉米红蜘蛛、水稻条纹叶枯病等迁飞性、流行性病虫害在部分地区有暴发的可能。2018年要根据测报点田间调查数据，切实做好中短期病虫害发生趋势预报。

五、农资市场监管情况

2018年两个区按照市农委统一部署，强化产前农业投入品的监管力度，开展了一系列农资打假行动。沈北新区对区所管辖范围内种子生产经营企业逐一抽样检查，保证了农民的切身利益。同时配合农产品市场准入，采用拉网式普查和抽检的方式对全区农资市场进行集中整治，加强了高毒、剧毒农药管理；浑南区从农产品质量安全、农资打假及转基因种子、农业投入品等方面进行专项监管，累计出动执法人员56人次，抽检农资经营业户种子样品32个，检查农产品生产企业、经营业户等40余家，无违法行为发生。同时开展农产品质量安全普法活动，发放宣传资料7000余份。

六、土壤墒情分析

据气象部门的数据，沈北新区和浑南区2017年土壤封冻前墒情分别为（表土10-20厘米）：相对含水量18.7%和24.1%，两个区均低于去年同期和历史同期，浑南区土壤墒情略好。进入冬季以后，11—12月份降水量相比去年同期减少，春旱情况易发生，应做好抗旱播种的准备。

七、备春耕生产特点

（一）存在的问题

1.种粮成本逐年提高。尿素、农药等农资价格普遍上涨，主要原因是农资生产原料价格、运输成本上涨导致了农资价格上涨，粮价同比去年除玉米价格略有涨幅，但基本保持一致，致使农业生产效益一直处于较低水平，农民种粮积极性不高。

2.农村劳动力不足，剩余劳动力年龄偏大。农业生产效益低，许多农村劳动力宁愿选择外出务工，其中又以青壮年为主，造成当前农村劳动力不足，剩余劳动力年龄偏大。

3.大型农机具补贴资金到位慢。由于经营成本增加，加之农机具向大型化、联合化发展，单机购买资金额度大，有许多农民购买农机具的资金缺口较大。补贴存在操作程序繁杂，补贴资金兑付慢、周期长。如沈北新区尹家街道茨渝村一农户2017年1月全额购买的久保田收割机，6月提货，至今农机补贴未发放到位。

4.秸秆还存在“运出去”的困难。部分农田存在秸秆打包留在田内，无销路（附近的电厂已饱和，临省运输存在运费成本的问题，每亩给予20元补贴不足以调动农民的积极性），这些秸秆如不及时处理，对春耕生产会带来一定的安全隐患。

（二）采取措施

两个区根据各地实际情况，采取各种措施，积极引导农民备耕生产。

沈北新区一是要求街道深入村户调查备耕情况，并协调供销社、信用社等部门解决农民备耕资金、物资的需求问题，确保备耕春耕物资及时下摆到户；二是抓好科技备耕，采取多种形式普及新品种，推广新技术，及早做好病虫预测预报和防治工作；三是落实好绿色高产高效创建县工作、同时抓好休闲农业示范园、采摘园、专业村等农业项目申报工作，为全面完成全年工作任务打下坚实的基础。

浑南区一是宣传推广抗旱播种技术；二是积极开展种植结构调整；三是利用农机作业优势抗旱保春耕；四是组织专家进行现场抗旱指导。

（三）下一步工作建议

1.建议加大农资价格的调控和农资市场监管力度，抑制农资价格过快上涨。

2.建议大力推广运用农业科技，因地制宜的调整农业产业结构，提高农产品价格，增加农业生产效益，从而吸引外出务工人员返乡重操就业，缓解劳动力不足的矛盾。

3.建议进一步加大力度改善农田基本情况，改善乡村道路促进村级产业化、规模化发展，改善农田水利建设发展高效节水灌溉，促进粮食增产增收。

4.建议加大秸秆收储运补贴力度，大力推广秸秆根茬粉碎还田、秸秆深翻还田等秸秆还田技术。