夜间污染较重 施工投诉最多

2015 年，全国地级以上城市开展了功能区声环境质量、昼间区域声环境质量和昼间道路交通声环境质量3项监测工作。全国城市昼间区域声环境质量平均值为54.1dB（A），昼间道路交通噪声平均值为67.0 dB（A），4a类功能区夜间噪声污染仍较为严重。

2015年，全国324个地级及以上城市的监测和评价结果表明，全国城市0~4a类功能区达标率同比2014年均不同程度上升，4b类功能区昼间达标率同比下降，4a类功能区夜间噪声污染较为严重；城市区域声环境质量总体保持稳定；城市道路交通噪声强度总体有所升高。

2015年，全国各省（区、市）环保部门共收到环境噪声投诉35.4 万件（占环境投诉总量的35.3%），办结率为99.5%。其中，建筑施工噪声类占比最高，达到50.1%。

昼间达标率高于夜间，省会城市达标率低于全国平均水平

2015 年，全国共有 308 个地级及以上城市开展了功能区声环境质量监测，各类功能区共监测20188点次，昼间、夜间各10094点次。昼间共有 9331 个监测点次达标，总点次达标率为 92.4%；夜间共有7504个监测点次达标，总点次达标率为74.3%。总体来看，全国城市功能区声环境质量昼间点次达标率高于夜间。

各类功能区昼间监测点次达标率均高于夜间； 3类功能区昼间/夜间点次达标率在各类功能区中最高；4a 类功能区夜间点次达标率在各类功能区中最低。

2015年，31个省会城市各类功能区共监测3060点次，昼间、夜间各 1530 点次。昼间共有 1342 个监测点次达标，总点次达标率为87.7%；夜间共有 946 个监测点次达标，总点次达标率为 61.8%。总体来看，省会城市功能区昼间点次达标率高于夜间。

与全国城市各类功能区监测点次达标率相比，省会城市除4b类以外，各类功能区监测点次达标率低于全国平均水平。

与 2014 年相比，全国城市各类功能区点次达标率变化为：0 类区昼间上升3.7个百分点，夜间上升3.8个百分点；1类区昼间上升0.1 个百分点，夜间上升2.7个百分点；2类区昼间上升1.6个百分点，夜间上升3.5个百分点；3类区昼间上升0.8个百分点，夜间上升1.3 个百分点； 4a类区昼间上升1.6个百分点，夜间上升1.3个百分点；4b类区昼间下降4.7个百分点，夜间上升28.8个百分点。总体来看，除4b类区昼间达标率同比下降，其余各类功能区达标率同比均不同程度上升。

区域声环境质量多数城市较好，监测点处社会生活噪声占62.3%

2015年，全国共有321个地级及以上城市开展了昼间区域声环境质量监测。全国城市昼间区域声环境质量平均值为54.1dB（A）。

在321个城市中，昼间区域声环境质量达到一级的城市为13个，占4.0%；二级的城市为220个，占68.5%；三级的城市为84个，占26.2%；四级的城市为3个，占0.9%；五级的城市为1个，占0.3%。

报告还统计了区域声环境监测点处的噪声类别，其中交通噪声占23.8%，工业企业噪声占10.3%，建筑施工噪声占3.6%，社会生活噪声（含测点处无明显噪声的情况）占62.3%。

2015年，31个省会城市区域声环境质量昼间平均值为54.3 dB（A）。其中，区域声环境质量达到一级的城市为1个，占3.2%；二级的城市为22个，占71.0%；三级的城市为8个，占25.8%。省会城市区域声环境质量总体处于二级和三级水平。

与2014年相比，区域声环境质量为一级的城市比例上升2.2个百分点；二级的城市比例下降3.1个百分点；三级的城市比例下降0.1 个百分点；四级的城市比例上升0.6个百分点，五级的城市比例上升0.3个百分点。

与2014年相比，31个省会城市区域声环境质量为一级、四级、五级的城市比例没有变化；二级的城市比例上升6.5个百分点，三级的城市比例下降6.5个百分点。

道路交通声环境质量一级城市最多，与2014年相比有所下降

2015年，全国共有324个地级及以上城市开展了昼间道路交通声环境质量监测，全国城市昼间道路交通噪声平均值为67.0 dB（A）。 其中，道路交通噪声强度评价为一级的城市为212个，占65.4%；二级的城市为96个，占29.6%；三级的城市为9个，占2.8%；四级的城市为7个，占2.2%。

2015年，31个省会城市道路交通噪声昼间平均等效声级为68.7dB（A）。 其中，道路交通噪声强度评价为一级的城市为9个，占29.0%；二级的城市为21个，占67.7%；四级的城市为1个，占3.2%。

与2014年相比，道路交通噪声强度评价为一级的城市比例下降3.5个百分点；二级的城市比例上升1.5个百分点；三级的城市比例上升1.0个百分点；四级的城市比例上升1.3个百分点，五级的城市比例下降0.3个百分点。

与2014年相比，31个省会城市道路交通噪声强度为一级的城市比例下降6.5个百分点；二级的城市比例上升3.2个百分点；四级的城市比例上升3.2个百分点。

建筑施工噪声类投诉占比过半，东部地区噪声投诉量最高

2015年，环境保护部“010-12369”环保举报热线共受理群众举报1145件，其中存在环境违法问题的有827件。存在环境违法问题的举报中，涉及噪声污染的有 179 件（占存在环境违法问题举报的21.6%），其中工业企业噪声污染有129件。

2015 年，环保微信举报平台共收到群众举报 13719 件，已办结13643件，正在办理76件，因举报内容不在环保职能范围或信息有误不受理的3543件，在受理的10176件举报中，涉及噪声污染的为2186 件（占21.5%）。

2015 年，全国各省（区、市）环保部门共收到环境投诉 100.2 万件，其中噪声投诉35.4万件（占环境投诉总量的35.3%），办结率为99.5%。

在环境噪声投诉中，各类噪声污染投诉的统计结果显示，工业企业噪声类占 16.9%，建筑施工噪声类占 50.1%，社会生活噪声类占21.0%，交通噪声类占 12.0%。

按照全国经济区域划分，东部地区噪声投诉量占全国噪声投诉量的59.3%，西部地区为11.7%，中部地区为22.2%，东北地区为6.8%。东部地区和中部地区的建筑施工噪声投诉比例最高，其次为工业企业噪声和社会生活噪声；西部地区的建筑施工噪声投诉比例最高，其次为交通噪声；东北地区的社会生活噪声投诉比例最高，其次为建筑施工噪声。

环境噪声污染防治管理有序推进，国家、地方相关标准规范逐步完善

2015 年，国家、地方新颁布了 9 部环境噪声相关标准规范，涉及风力发电机组、三轮汽车和低速货车等产品的噪声测量方法、地铁车辆段、停车场区域建设敏感建筑物项目环境噪声与振动控制规范等。

此外，2014年颁布、2015年开始实施了9部环境噪声相关标准，涉及声环境功能区划、环境噪声监测技术、建筑隔声的声强法测量等。

2015 年，地方人民政府制定了 8 部环境噪声污染防治相关规章文件，各级行政主管部门发布了21部环境噪声污染防治相关文件。内容涉及城市声环境功能区划分与调整、绿色护考、噪声污染防治管理与专项整治等工作。2015年2月1日起，《西安市环境噪声污染防治条例》正式施行。

2015年，全国共有16个省（区、市）新建了噪声自动监测站点，新建成噪声自动监测站点894个。截至2015年底，全国共有23个省（区、市）建设了噪声自动监测站点，共建成站点1556个。

2015年，环境保护部审批建设项目环评159个，总投资9313.71 亿元，涉及交通、水利、能源等行业，其中131个项目对环境产生不同程度的噪声影响，噪声污染防治费用为42.2亿元。铁路、公路、机场、电厂等行业的噪声污染防治投资占噪声污染防治费用总投资的95%以上。

为适应城市发展变化，2015年山西、吉林、江西、山东、河南、湖北、四川、贵州、新疆等9个省所辖的31个市（区）开展了声环境功能区划分与调整工作。

截至2015年底，全国共有28个省（区、市）开展了噪声达标区建设，覆盖面积约1.6万平方公里。其中，天津、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、新疆等11个省（区、市）开展了噪声达标区扩建工作，新扩建面积为297.9 平方公里。