大东区：变“替民做主”为“让民做主”
大北街道绿苑社区对暖房工程事宜进行协商
核心提示
幸福沈阳共同缔造，幸福是什么？
下水道堵塞有人疏通、小区路灯不亮有人修、卫生脏乱差有人打扫、居民楼没燃气有人解决、房子温度低有人做保温……涉及百姓切身利益点点滴滴小事，都能顺利解决，在百姓看来这就是幸福。
大东区通过共同行动缔造共同家园，把解决问题的决定权交还给居民，由居民自行处理好涉及自身利益的事,努力让居民群众走出来、说出来、做起来、管起来。选取大北街道绿苑和东站街道蓝山社区两个社区试点社区协商制度。
作为大东区“社区协商制度”试点社区，绿苑社区以社区自治为抓手，变“替民做主”为“让民做主”为导向，以解决事关居民切身利益的问题为重点，打通居民诉求与政府决策的“零距离”。
蓝山社区在原有志愿者队伍基础上，将辖区内企业纳入进来，组建五色花学雷锋志愿者联盟企业服务站，协商主体范围扩大，办法多了，渠道宽了，问题就容易解决了。让老百姓有了实实在在的协商议事权和决策权，形成了共同治理社区、居民自治的新局面。
共同行动缔造共同家园
让群众走出来、说出来、做起来、管起来
“我们那栋楼是20多年的房子，外墙保温很差，冬天屋里挺冷”“我家那楼顶层和把山住户，屋里温度都不高”。2016年12月23日上午，大东区大北街道绿苑社区格外热闹，社区协商关于老旧小区暖房工程事宜正在进行，10多位居民代表、物业经理和业主委员会，共同向社区协商议事委员会反映辖区老旧小区由于房龄长导致室内供暖温度不达标问题。
“我感觉现在协商和以前不太一样，更加正规，最关键的是问题解决有结果，不像以前浮皮潦草的，时间一久就没有下文了。”参加社区协商李阿姨说，如果将来的社区协商制度都能这么正规，认真办事，小到一个家庭，大到一个城市的问题都好解决了。
针对此次协商老旧小区暖房工程的事，大东区供热办认真听取了居民反映的问题，当即给予了答复，表示会向上级部门申请外墙保温，并给予尽快解决。
听到办事部门的答复，居民心里都乐开了花，“有的事别看小，天天面对就烦心，幸福是大家共同创造的，大家伙走出来、说出来、做起来、管起来，事就好办了。”居民钟大娘说，这种社区协商解决实事，它就是好制度。
蓝山社区针对冬天除雪面积大、人手少、除雪不及时问题开展协商。街道、社区、城管部门毕竟人力有限，辖区内弱势群体又较多，冬天遇到大雪除雪任务非常重，除雪不及时就会影响居民出行。社区协商后将辖区内的企业纳入进来，他们人多力量大，分担了很大一部分任务。
“前一段时间那场大雪，半夜下着雪，就已经有人组织除雪了，天亮雪停后，仅用了3个小时道路就清扫干净了。”居民徐大爷说，现在什么事都能商议，很快就能解决，真是挺幸福。
社区协商发生质的变化
明确协商主体丰富协商形式
大东区试点社区协商工作以来，通过不断的实践摸索，成效逐渐显现，并且已经发生了质变。
不断健全和完善协商委员会成员机构，明确协商主体。绿苑社区党委书记胡进秋表示，在过去，绿苑社区协商委员会主体由辖区人大代表、政协委员、万科金色家园物业、绿苑小区物业以及居民代表组成。而现在，绿苑社区协商委员会主体在原来主体的基础上，将涉及民生服务的相关职能部门纳入到社区协商主体，包括：大东区房产局、大东区房产四所、燃气大东区分公司、自来水大东区分公司、大东区供暖办、大北司法所、大北执法局、社区法律顾问等多家职能部门，这样由原来单一的小组变成多元化机构，在职能上拓宽范围，在效率上更加便捷，在协商中更加权威。
不断规范协商程序，丰富协商形式。胡进秋书记介绍，在过去，协商时大家坐在一起，将协商事宜的发起人和协商小组组织在一起，研究讨论。在协商程序上简单，在协商形式上单一。而现在，社区协商程序更加严谨，更加具体，更加全面，一般的流程是，明确协商议题、确定协商主体；制定协商方案、提前通报内容；开展民主协商，形成协商意见；实施协商成果，反馈落实情况四大项内容，让协商工作更加的规范化。
据了解，根据不同的协商内容选择不同的协商程序和形式。蓝山社区书记吴春英表示，协商形式上，也由原来单一的会议形式的基础上增加对话协商、书面协商和网络协商。这样在协商形式上更加人性化和多样化，方便不同情况下需要协商工作。这样一套协商制度落实后，社区协商才算真正意义上成型。
身边人管身边事
小区有序管理居民自己“唱戏”
社区协商制度的成果，居民的话、解决的事最有说服力。
走进大东区八王寺西巷36号楼李恕的家，厨房整洁明亮，燃气罩一尘不染，这在以前难以想象，“我们住了20多年，小区当年没有规划铺设燃气管道线位，导致多年气源进不来。我们一直就靠‘换罐’生活，住5楼换一次罐特别费劲。”说起用不上燃气的日子，李大娘有说不完的辛酸。
一切的改变，从绿苑社区成立协商小组开始，施工中在居民家中安装躺杠，居民不同意，社区组织协商；燃气管道安装后，厕所门打不开，住户不同意施工，社区组织协商；安装外管线，影响小区车库正常使用，社区组织协商……只要碰到问题，社区协商就发挥了作用。
最后经过各方努力顺利完成了对小区的燃气外线铺设任务，和室内燃气管线安装、打压、燃气管线验收和对接等工作，2016年9月29日，36号楼园区正式开栓并投入使用燃气开栓，李大娘乐得合不拢嘴，“用罐的时候，费钱费力还不安全，用上燃气又干净又省事，这生活的质量明显提高，这可是解决了我们‘心坎’上的难事。”
而类似这样通过社区协商解决的事还有很多。
社区里的老人多，大家希望给老年人配备一卡通、智能手环，方便家人寻找到老人。社区协商结果大北派出所社区民警会为有需求的老年人办理智能手环，老龄委也会为有需求的老年人配备一卡通。八王寺小区许多基础设施都比较老旧，下水道中堆积了大量污淤，堵塞现象经常发生。社区协商大东区房产四所派人清理垃圾。大东区边墙路部分树枝枯死，常有树枝被刮断，存在严重安全隐患。社区协商结果请来电业局师傅及工具车，对树木针对性地进行了修剪。
春节临近，蓝山社区准备社区协商如何让百姓过一个幸福年，在应急和帮扶方面进行协商，帮助居民解决实际问题。
“别看下水道堵了、大树挡光了、没燃气了，听起来事小，但在老百姓心里那就是大事。”居民刘阿姨说，社区里的大事小情，居民最有发言权，身边人管身边事，居民自己“唱戏”。
让社区协商具体化规范化制度化
大东区下一步全区推广
“好的制度，要有好监督，才能取得好的结果。”蓝山社区党委书记吴春英表示，社区将高度重视社区协商工作，加强组织领导，健全工作机制，积极督促推进，落实协商决议，做到件件有结果。
目前，试点已初见成效，大东区将进一步具体化规范化制度化，下一步全区推广。
更加具体地关心和解决具体百姓具体生活中遇到的具体困难和具体问题，是大东区确定的民生工作理念，“五个具体”就是从点滴事做起，于细微处入手，千方百计解决好群众身边的突发事、琐碎事、难心事，社区协商委员会要充分发挥桥梁作用，将百姓的问题及时向上级反映，将政府的政策向居民传达，做好居民和政府之间的沟通，同时，社区协商委员会要整合辖区人力资源，吸纳辖区里有影响力、有组织能力、有威望的人员整合到社区协商委员会队伍里，更好更快更方便的解决百姓问题。
华商晨报记者黄乃彬
