大东区打造国际化营商环境 向“全省一流 东北示范 全国领先”目标迈进

　　近日，记者从大东区了解到：一座与国际化营商环境相匹配的新的政务服务综合大厅正在紧锣密鼓地筹建中。大厅坐落于大东区北二环与沈铁路交汇处，办公面积超过14000平方米，将于今年6月30日前完成搬迁，并正式运营。新的综合大厅将从根本上解决原大厅“空间小”“停车难”“不便利”的问题，同时实现全面升级，方便企业办事的项目“应进必进”，实现厅外无审批，服务群众的婚姻登记、人社、医保、社保、房产交易、契税等服务一并纳入，实行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。

　　为了抓实营商环境建设中的关键点，2月9日全省优化营商环境建设年会议之后，大东区委书记曾波立即率相关部门到政务服务大厅新址等处实地考察、现场办公，破解建设中的难点问题。大东区委、区政府将打造国际化营商环境作为2017年的首要任务，以唯旗必夺、敢于争先的决心，在全区上下形成强大的工作合力和声势，下大力气打响打赢这场攻坚战。曾波表示，大东区确立了建设“全省一流、东北示范、全国领先”营商环境的宏观目标和“有事不用求人、小事不用远走、急事不用久等、难事不出大东”的微观目标，以“便企利民”为工作原则，更加具体地关心和解决具体百姓具体生活中遇到的具体困难和具体问题，以“两个集中”(涉及企业的审批事项向大厅集中，涉及群众服务的审批事项向街道社区集中)为方法路径，以营商环境的建设推进产业转型、城市转型和社会转型，从而在沈阳新一轮振兴发展中贡献大东力量。

　　“有事不用求人”

　　转变作风主动服务上门办理

　　“对于处在创业初期的企业，我们不仅要扶一把，还要送一程。”2月14日，大东区政务服务中心、大东区市场监督管理局行政审批科负责人，以及交通、教育、税务窗口工作人员前往沈阳晶创孵化基地有限公司，为大东区科技企业现场办公，提供政策咨询、注册指导。

　　记者了解到，大东区着力打造“一流的审批服务”。推行首办负责联审制，通过联审会议、网上传输、联合勘验等形式，实施“一家受理、并联审批、限时办结”的首办负责联审制审批模式；推进政务服务集中办理，将全区有关公共服务事项的受理、审核、勘验、论证、收费、办结等环节在政务服务中心集中办理；积极整合全区行政审批和公共服务资源，实现“区、街道和社区”三级政务服务平台的联接与融合。

　　同时，不断完善企业诉求制度，建立高效营商环境机制。对于疑难诉求采取领导调度会、现场协调会等调处方式进行解决；开通企业诉求绿色通道，实现企业诉求快速办理；对重点企业诉求由区领导进行包干、包保，确保信件有效解决；通过对现有涉企服务项目进行梳理分类，针对不同行业需求积极开展公共服务推送；实行部门联动工作机制，对涉及多部门配合的工作采取统一指挥、整体联动、部门协作、快速反应，打通高效的聚合渠道。

　　大东区下重拳整治政务服务中“生、冷、硬、慵、懒、散”的沉疴旧疾，针对不作为、乱作为、吃拿卡要、基层微腐败等营商环境建设中的害群之马，大东区委、区政府绝不姑息、绝不手软，对职责范围内应办理的工作事项推诿扯皮、敷衍塞责的行为，进行问责曝光，对造成严重后果和恶劣影响的进行严肃查处。

　　大东区的政务服务正向更加廉洁、规范、便利、顺畅、透明不断前行。

　　“小事不用远走”

　　一站服务延时上班方便群众

　　“您休息，我上班。”

　　去年10月起，大东区在全区各社区推行“延时服务”，通过工作人员“延时”上下班和周末轮流值班等措施，增加有效服务时间，为居民提供不间断的身边服务。

　　社会治理的关键是坚持群众路线，夯实基础、激活基层，把管理职能和资源配置进一步向基层倾斜和下沉。

　　大东区坚持“人往基层走、钱往基层花、事在基层干、问题在基层解决、工作成果在基层体现”，不断提升社区公共服务水平和群众满意度。

　　下一步，大东区将切实为社区工作进行“瘦身、归位、赋权”，厘清职能清单，下沉人力资源，充实“一线服务”，在职能定位上为社区赋权，由“缺位错位”转向“回归本位”，在工作方式上直接面向居民，由“坐等服务”转向“上门服务”。

　　大东区还将在全区各街道、社区统一布局，加快推进智慧社区网络设施建设、硬件设施建设及便民服务终端建设，实现社区政务、平安综治、便民信息、事务办理、物业管理和家庭生活等“一网式服务”。

　　同时，建立功能合理的治理平台。设立社区服务执行平台，以项目化购买服务的方式承接社区服务事项，提升社区服务水平；设立社区民主监督平台，对社区各治理主体的履职情况、重大事项的决策执行情况等进行评议监督；设立社区矛盾调处平台，调动专业力量参与社区矛盾调处；设立社区信息网络平台，实现“数据多跑腿，百姓少走路”的目标。

　　“急事不用久等”

　　七证合一银企合作服务升级

　　1月23日，大东区又推新举，在全省率先实施了“七证合一、一照一码”登记制度改革，即在工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证和统计证基础上，将公安部门核发的印章刻制备案证明和银行开户许可证纳入到原有的“五证合一”系统，采取“一窗受理、联动审批”模式便利企业登记。

　　大东区相关负责人介绍，全面实行“七证合一、一照一码”登记制度改革，使企业申请人能够享受更加便捷的服务，提升服务体验。企业不用再多次往返公安、银行部门，在工商窗口统一受理，提交一份材料就可办照，避免了跑来跑去，节约了时间成本，同时也提高了行政效率。

　　此外，大东区便企利民举措频频出台：在全省首推银企合作，由银行网点无偿代办工商注册登记业务，共同搭建信息互联互通平台，更好地为企业服务；逐步打破市场准入区域限制，实施个体工商户和个人独资企业登记全区通办制度；建成并启用大东区国地税联合办税服务厅，全市首家实现了“单窗口、多税种、全环节”的国税地税部门一体化征收；在全区16个基层市场监管所推行了“口头申报、当场取照、双频显示”简易登记模式，缩短个体工商户和个人独资企业审批时限……这些政务改革措施的落地生根，让企业和群众找政府办事只要进“一个门”、上“一张网”，就能够享受无部门界限、无标准差异的政府服务。

　 　“难事不出大东”

　　十大平台五大机制帮难解困

　　今年初，大东区从社会各界聘请了344名“幸福大东”和“幸福家园”监督员，给政务环境、市场环境等涉企服务“揭短”，为百姓生活环境、民生大事中的细节“挑刺”，并由工作人员在三个工作日内对监督员的意见和建议进行答复。目前，大东区已经搭建起十大平台广泛听取社情民意，通过“96115”、环境监督员、人大代表建议、政协委员提案、明察暗访、座谈会、进企业结对子等搭建起政府与企业、群众沟通的“连心桥”。

　　“96115，有事找政府”大东区民生服务热线升级改造为大东区营商环境受理服务热线。大东区营商环境受理服务热线平台有六大特点：受理内容涵盖更广泛；受理形式更便捷，不仅实现了一号通、24小时全天候无缝隙受理，还实行首问负责制；解决依据更标准，大东区近期将制定相应的“确责表”，其内容与责任单位对应，保证诉求问题快速、准确落实到具体责任人；积极发挥“先予处置”作用，按照“先处置、后确权、再追责”的程序，集中用于解决急、难、险、重和权属不清等严重影响居民生活的问题，彻底免除老百姓的后顾之忧；服务方式更主动靠前，定期通过大数据分析，提前预判企业和群众的一些相关需求；督办考核更高效，采取督考合一的方式，对所有问题的处置过程及处置人员进行全程跟踪督考，并与绩效考核挂钩。大东区的居民和企业，无论反映什么问题，只要拨打96115营商环境受理服务热线，该平台365天、24小时受理并提供优质服务，直至问题得到有效解决。

　　大东区还建立了解决环境问题的五项机制，即问题发现分派机制、问题解决协调机制、问题督查反馈机制、问题问责追责机制、工作考评奖惩机制。

　　南雁北归赴征程，闻鸡起舞促振兴。在新的一年里，大东区要坚持精准对标，坚持问题导向，坚持共同缔造，“撸起袖子加油干”，把打造国际化营商环境推向深入，为新一轮沈阳振兴发展的春天融暖流、注清泉、绘亮色！

　　沈阳日报、沈阳网记者赵国清

　　通讯员佟彦慧、高旭