沈大国家自主创新示范区定位为“四区一中心”

　　本报讯　辽沈晚报、聊沈客户端记者经淼报道　 沈阳高新技术产业开发区和大连高新技术产业区升级为沈大国家自主创新示范区，成为全国14个国家自主创新示范区之一。

　　昨日，辽宁省新闻办举行发布会宣布这一消息。示范区内近千家科技企业将获大幅减税，科技人员也将得到力度空前的经济奖励。

　　沈大示范区定位为“四区一中心”，即东北老工业基地高端装备研发制造集聚区、东北老工业基地转型升级引领区、东北老工业基地创新创业生态区、东北老工业基地开放创新先导区、东北亚地区科技创新创业中心。

　　省科技厅表示，建设沈大国家自主创新示范区，将更加突出改革创新在振兴发展中的核心位置，打造全面深化改革的“试验田”。

　　辽宁还将以此为契机，破解创新体系的“孤岛现象”和推动示范区与“两院十校”建立长期稳定的合作关系等。推动高等学校、科研机构科技成果处置权管理的改革，探索市场化科技成果定价机制。

　 　焦点问答

　　1.沈大示范区与中关村有何异同？

　　共同点：将实施“1+6”系列政策。从2010年起，国家在北京中关村自主创新示范区先行先试了金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新的一系列政策，包括股权和分红激励、扩大税前加计扣除的研发费用范围等。

　　不同点：与中关村的定位不同，沈大示范区在复制一部分政策的同时，还将根据自身定位获得额外的政策支持。

　　 2.沈大示范区将影响哪些区域？

　　沈阳高新技术产业开发区(以浑南区为主)和大连高新技术产业区。以沈阳为例，示范区政策暂时直接影响的主要是高新产业开发区内的高新技术企业和人员，并非整个城市。

　　 3.哪类企业将获得政策利好？

　　直接受影响的主要指区域内的高新技术企业。辽宁共有高新技术企业1539家，其中沈阳和大连有高新技术企业972家，超过全省高新技术企业总数的50%。

　 　4.示范区政策将重点影响哪类人群？

　　将主要影响从事科技活动的人员。2014年的数据显示，我省从事科技活动的人员达28.2万人。

　　5.获批示范区最大的好处是什么？

　　举个例子，2014年我省科技部门曾就“科技成果转化，以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励”事宜，作出“技术人员一次缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得”进行政策争取，此前并没有针对此事项的政策规定。直到2015年11月，该政策得以实施。获批示范区后，类似政策不必再“一对一”争取政策。

　　6.沈大示范区最新进展如何？

　　我省已成立相关建设领导推进小组，着手编制发展规划纲要(2016-2025年)和三年建设计划(2016-2018)，以明确任务措施、时间节点和路线图。同时还在制定《辽宁省人民政府关于建设沈大国家自主创新示范区的实施意见》，根据实施意见陆续出台有关配套政策。

　 　7.国家自主创新示范区有多牛？

　　类似于“政策洼地”“科技特区”，可先行先试、探索经验、做出示范。

　 　8.国家自主创新示范区有哪些？

　　2009年3月，北京中关村被批准成为第一个国家自主创新示范区。此后的7年里，国家自主创新示范区的队伍增加到11个，除北京中关村外，还包括武汉东湖、上海张江、深圳、江苏苏南、天津、湖南长株潭、成都高新区、西安高新区、杭州和珠三角。随着此次河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大被新设为国家自主创新示范区，队伍壮大到14个。

　　9.沈大示范区靠什么优势晋级？

　　独特的区位优势是先决条件，其次还具备雄厚的工业底蕴，如沈阳的智能机器人、数字医疗设备、IC装备等，大连的软件与服务外包产业连续多年保持高速增长，已建成千亿产业集群。

　　10.国家自主创新示范区带动作用在哪？

　　经济发展较快，辐射带动周边地区。以中关村为例，是第一个“国家级”人才特区、我国体制机制创新的试验田。2015年示范区高新技术企业实现总收入4.07万亿元，同比增长12.8%；实现增加值5557.4亿元，同比增长12.2%，对北京经济增长的贡献率达36.8%；战略性新兴产业集群收入占比71.6%，高精尖经济结构加快形成。

　 　沈大示范区

　　红利在哪里

　　定位为四区一中心：

　　东北老工业基地高端装备研发制造集聚区

　　东北老工业基地转型升级引领区

　　东北老工业基地创新创业生态区

　　东北老工业基地开放创新先导区

　　东北亚地区科技创新创业中心

　　具体推进的主要示范内容：

　　●推进以装备制造业为重点的传统工业转型升级，建设辽宁制造业创新中心。

　　●培育发展与传统工业互为支撑的新兴产业，打造全国最大的机器人研发和制造基地。

　　●构建具有区域特色的新兴产业技术创新体系，实现高端数控机床、新一代飞机、高性

　　能压缩机组等重大装备核心共性技术研发突破。

　　●建立更为灵活的人才管理机制，拓展人才双向流动机制。

　　享受与中关村相同的减税政策

　　示范区域内相关企业将享受到与北京中关村同样的减税政策，科技人员也将得到相同的经济奖励政策。中关村功能包括开展股权激励试点、深化科技金融改革创新试点、国家科技重大专项项目(课题)经费中按规定核定间接费用、支持新型产业组织参与国家重大科技项目、实施支持创新企业的税收政策等。

　 　相关新闻

　　到2020年引进300名海外高端人才

　　在新闻发布会上，沈阳市相关负责人表示，沈阳将加快打造智能制造装备和航空装备两个新增长极，加快提升新一代信息技术、电力装备、汽车、机械装备4个优势产业，培育壮大现代建筑及专用设备、先进轨道交通装备、新材料、生物制药4个新兴产业。力争到2020年，全市引进约300名海外高层次人才，培养约500名国内高层次人才。有效落实中关村国家自主创新示范区“1+6+4”政策，健全创新成果转化机制，激发市场主体创新活力。进一步压缩行政审批事项和审批要件，加大涉企收费清理力度，力争上半年出台6个涉企收费清单。