大连：国家自创区建设取得阶段性成果

　　以中国科学院大学能源学院和洁净能源国家实验室、先进光源大科学装置基地等重点项目为核心的中科院大连科教融合基地正式落户大连高新区英歌石区域；华信“大连云”、华为“软件云”、同济大学创业谷北方基地、哈工大机器人集团的机器人产业基地等一大批项目投入运营；英特尔非易失性存储器、智能制造工业园等项目进展顺利……

　　2016年4月5日，国务院正式批复同意沈阳、大连建设国家自主创新示范区。一年来，我市不断强化顶层设计的引领作用，积极推进自主创新示范区建设工作，取得了初步成效。2017年6月28日，到大连出席夏季达沃斯论坛的李克强总理为我市自主创新示范区创新创业成果点赞。截至2017年6月底，大连自主创新示范区有效发明专利拥有量达到5396件，万人有效发明专利拥有量达到32件，比全市平均水平高出一倍多；高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到64%；高端装备制造业销售收入占装备制造业比重达到32%；高新技术企业总数达到436家，占全市的65%；新注册企业7195家，新认定高新技术企业数占全市的66%；实现技术交易额占全市的83.6%。

　　 顶层设计引领完善的自创区建设政策体系

　　市委、市政府高度重视自主创新示范区建设工作，坚持把自创区建设作为引领大连全面振兴发展的重要抓手，摆在重要位置。

　　市政府制定印发了《关于加快推进沈大国家自主创新示范区建设的实施意见》，确定依靠自主创新引领转型升级、进一步聚集高端装备等创新产业、营造创新创业良好生态环境、构建开放创新大格局等四方面重点任务和23项具体工作。以省政府制定出台的自创区三年行动计划为依据，我市完善细化《大连国家自主创新示范区三年行动计划(2017-2019年)》。确定6个方面23项重点任务和5项保障措施，形成清晰的路线图和时间表。确定了“着力发展未来型、先导型产业”等6个方面23项重点任务和5项保障措施。

　　 打出政策组合拳形成支持创新的政策联动机制

　　大连市制定出台《关于进一步推广和落实中关村科技政策的实施意见》，加快推动“6+4”创新政策落实落地。

　　在科研项目经费管理方面，目前，市财政局、科技局等单位已按照新办法对高校院所科研项目经费进行管理。市金融局加大培育在“新三板”挂牌企业的政策支持力度，当年已向16家次企业发放“新三板”挂牌补贴1057万元，今年截至目前，新增“新三板”挂牌企业5家，挂牌企业总数达90家，占全省的40%，已有12家“新三板”企业实现融资2.24亿元。推动高校科研院所科技成果处置、使用和收益权改革，高校院所普遍制定了科技成果转化收入分配政策，细化并明确了单位、个人和团队之间的收入分配比例和操作办法。市国税局、地税局加大科技创新税收优惠政策的宣传和落实力度，今年享受研发费用加计抵扣政策的企业达到877家，同比增长210%，加计扣除金额19.72亿元，同比增长46%。

　　在原有政策基础上，高新区和金普新区也出台特色鲜明的区域创新政策。高新区研究出台了《关于推动科技创新，促进经济发展的若干措施》，制定了“众创12条”、“金融8条”、“科创工程”和“双创金融小镇”等配套文件，形成了支持创新的政策链条。金普新区积极构建以《促进科技创新的若干措施》为主文件的“1+N”科技创新政策体系，并加快建立以《引进高层次人才若干规定》等3个规定为主文件的“3+8”人才政策体系。自主创新政策“洼地效应”初步显现。

　　 聚焦重点目标任务打造更加科学的现代产业体系

　　顺应世界科技革命和产业变革发展趋势，全市正着力打造关键共性技术研发、科技成果转化和产业化两大平台。与中科院共建中科院大学能源学院、国家实验室和大科学装置，打造全球能源领域创新高地。与大连理工大学共建人工智能研究院，推动东软集团生命健康管理与医疗学院、大连医科大学临床干细胞国家重点实验室等建设。截至目前，自创区拥有市级以上各类研发平台230家，建成市级以上众创空间、孵化器等创新孵化载体66个，占全市的73%。先后被授予国家双创示范基地、国家创新人才培养示范基地。

　　为加快优势产业升级和新兴产业发展。我市加快推进“2025创新中心”建设，实施一批引领产业发展的重大项目和基础工程。在人工智能领域，智能制造装备产业项目完成投资4.5亿元。在集成电路领域，组建智能视觉产业创新应用中心，芯冠科技研发的硅基氮化镓外延片项目正式投产。在装备制造领域，成立了哈工大特种机器人研发应用中心和中国运载火箭技术研究院大连军民融合创新中心，规划建设无人艇研发测试基地和高技术船舶设计制造基地。在清洁能源领域，融科储能和新源动力发展迅猛，中科派思锂硫电池开始设备调试。在生命健康领域，生命科学创新中心引进了博奥基因检测、科万维人工心室等高端医疗项目。双D港产业园区获批筹建全国生物医药与数字技术知名品牌示范区园。在现代服务业领域，河口文化创意产业园规划了集公共文化、商务休闲、生活配套于一体的河口湾中央文化区。华信计算机、埃森哲、文思海辉、索尼等重点企业营业收入增速均超过30%。

　　此外，我市主动对接“一带一路”建设倡议，构建大开放大合作的创新格局。加强与以色列科技合作，共建中以国际创新孵化器、高技术转移加速器、国际创新研究院，设立中以产业引导基金，构建中以交流培训平台，形成“三点一线一面”的合作模式。加强与上海市对口合作，设立国家技术转移东部中心大连分中心，推动两地行业协会、产业技术创新联盟开展对接，构建技术转移生态体系。

　　下一步，大连市将坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，出台一批先行先试政策措施，建设一批高水平研发平台，聚集一批创新产业，确保自创区的综合创新能力显著提升，为辽宁振兴发展作出新的更大贡献。