大连自贸片区打造新时代改革开放新高地
4月9日，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区召开新闻发布会，通报挂牌三年来建设发展成果。三年来，大连自贸片区坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，较好地发挥了新一轮改革开放“试验田”作用，为助力辽宁自贸试验区建设成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎，作出了积极贡献。
大连自贸片区召开新闻发布会，通报挂牌三年来建设发展成果。（摄影 姜迎昕）
三年来，大连片区制度创新取得丰硕成果。率先全面完成《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》涉及大连片区的119项改革试点任务，复制推广国家和辽宁省借鉴改革试点经验291项，总结梳理制度创新举措273项。“‘保税混矿’监管创新”“进境粮食全流程监管新模式”分别被纳入国务院第四批、第五批改革试点经验，在全国复制推广。“集装箱码头股权整合”“大连冰山集团混合所有制改革”纳入商务部第三批全国最佳实践案例，为深化国资国企改革探索了新路径。
国际化营商环境水平不断提升。对标国际先进，以标准化引领“证照分离”改革全覆盖，“企业全生命周期一窗受理”纳入国家公共服务标准化试点。全国首创“五位一体”商事登记确认制，出台《大连自贸片区企业登记确认制实施意见》，用标准化、程序化实现行政确认制全覆盖，实现无人审批、智能确认，执照立等可取，企业注册登记步入“秒批”时代 。推出“危化品经营许可信用承诺制”“施工许可信用制”等一批“放管服”举措，大大压缩行政审批时间。
片区发展活力显著增强。累计新增注册企业23474家，注册资本3228亿元。其中，新增外资企业309家，注册资本93亿美元；新增内资企业23165家，注册资本2577亿元；新增注册资本超亿元企业415家，注册资本1863亿元。以保税区为例，注册企业数量是获批前的3.4倍，外资企业增长速度是获批前的2倍。大连自贸片区用全市1/200的面积，集聚了全市1/9的企业和1/6的外资企业，实现了全市1/3的进出口总额。
贸易便利化自由化成效显著。推出的“保税混矿”“进境粮食全流程监管”等创新案例，不仅解决了企业生产经营中的难题，也为保障国家能源安全、粮食安全发挥了积极作用。探索建设国际船舶综合补给中心和海员综合服务基地。在全国首创进出口商品智慧申报导航服务、“以审代查”和“非侵入式”稽查、出口货物检验检疫“云签发”平台、口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”等贸易便利化创新举措，受到了国家有关部委的高度重视。2019年，大连片区口岸通关时间比2017年分别压缩了77.9%和79.7%。
面向东北亚对外开放取得重要突破。一批重大产业项目落地，松下电池二期、万纬产业园、丰树产业园、大连国际先进装备博览中心等项目竣工，东芝机车动力电池、科达利、唯品会大连运营中心、毅都冷链水果交易中心等项目开工建设，松下电池三期签约。构建国际物流大通道，开通国内首条直达斯洛伐克中欧班列，“俄罗斯新西伯利亚—大连”回程班列常态化运行，海铁联运箱量持续位居全国前列。探索建设了中日经贸合作示范区,培育以日本进口消费品为主、兼具跨境电商特色的交易市场，以“日韩精品在大连”为目标，打造日韩精品进入中国市场的桥头堡，建设日韩商品集散中心和分拨基地。跨境电商产业不断壮大，保税备货功能日臻完善，致通供应链、视点山水、中石化易捷跨境等企业加快发展，首农跨境生鲜产业园、日本食品交易中心开业。学习借鉴新加坡、韩国釜山等国际公认先进自由港的运营模式、监管理念，制定了《探索建设大连自由贸易港先期行动计划（2020-2021）》。
未来，大连自贸片区将以服务国家战略、构筑重要载体为己任，紧紧围绕“形成面向东北亚开放合作的战略高地”的战略定位，充分发挥五大优势：即东北亚国国际航运中心核心功能区区位优势、重点面向日韩的对外开放优势、东北地区最大的贸易口岸优势、以先进制造和国际贸易为基础的产业优势、海关特殊监管区域的政策功能优势，继续以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，助力东北老工业基地振兴和辽宁“一带五基地”建设，全面打造新时代改革开放新高地。（中国日报大连记者站）
