大连自贸片区推出两项危险货物监管创新举措

日前，辽宁自贸试验区大连片区在全国率先推出口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”以及取消危险货物“包装两证”核销的创新举措，对保障口岸安全生产、降低制度性交易成本、提高企业获得感、改善大连自贸片区口岸营商环境具有重要意义。

近年来，随着危险品水上运输市场的不断增长，受利益驱使，“谎报匿报”现象逐年增多，对港区作业及船舶航行带来重大安全隐患。在此背景下，大连自贸片区管委会联合大连海事局针对口岸危险货物监管领域，按照既能“放得开”，又能“管得住”的事中事后监管思维，推出两项创新举措。

所谓危险货物“谎报匿报四步稽查法”,是指通过搭建智慧信息获取和行政稽查链条执法模式系统，对口岸危险货物实行“智慧获取、信息核查、开箱查验、调查处理”四步稽查模式。

据介绍，口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”，是对原有稽查制度的重大突破和创新。以往海事部门由于获取信息途径有限，对谎报匿报现象只能靠人工筛选信息的方式随机抽查。实施“四步稽查法”后，查处的案件稳步提升，仅今年前10个月就查获了20起谎报匿报案件，查获率达到了90%以上，同时对正常货物的查验率也降低了90%以上。

在开创性地推出“四步稽查法”的基础上，大连海事局进一步创新工作思路，简政放权，率先取消了危险货物“包装两证”核销。所谓危险货物“包装两证”，是指《出入境货物包装性能检验结果单》和《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》，前者是对包装性能的检验证明，后者是记载批次及适用的危险货物名称和相应的鉴定结果。取消“包装两证”核销后，海事部门不再核销“包装两证”的分批使用情况，也不再收取包装性能结果单正本，而改为企业自主核销，海事事后抽查，结束了自1996年开始至今长达23年的核销制度。

大连自贸区管委会副主任张洪光表示，下一步，大连自贸片区将继续在投资贸易便利化、口岸营商环境等领域加大系统化、集成化探索力度，打造东北亚开放合作新前沿。（中国日报大连记者站）