大连金普新区建设全面启动一周年
大连金普新区建设全面启动一周年
破茧成蝶――改革催生别样美丽
繁忙的大窑湾码头
英特尔大连工厂厂区
去年3月12日，大连市委、市政府召开加快推进金普新区建设动员大会，正式宣告大连金普新区党工委、管委会成立，金普新区建设全面启动。一年后的今天，记者走进金普新区，亲身感受东北首个国家级新区的发展脚步与生命律动。
先行先试提速增效
深化改革释放红利
继国务院批准大连普兰店撤市建区之后，3月4日，金普新区全面启动管理体制和机构改革。此次改革堪称大刀阔斧。金州新区管委会原有机构23个，而金普新区管委会机构数量已减为15个，金州新区原有的“十大园区”也与保税区、普湾新区重新整合为大连开发区、大连保税区等9个功能区。“大部制、扁平化”的全新管理体制和精简、统一、效能的行政管理机构，在金普新区初具雏形。与此同时，新区党工委、管委会的工作机构、人员编制均精简30%。
新区领导告诉记者，只有彻底解放思想，大胆先行先试，建立和完善与金普新区发展相适应的机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的体制机制，才能从根本上和长久地激发区域发展活力，完成国家赋予的建设“一地一极三区两中心”的历史使命。对此，金普新区上下已经形成共识。向改革要政府服务效率，向改革要经济发展活力，金普新区正在改革路上破浪前行。
如果说管理体制改革是一场“剧变”，那么行政审批制度改革则贯穿了金普新区建设全面启动以来的始终。金普新区挂牌成立之初，即推出新设立企业“三证一章”一个工作日办结的创新举措，让大连金驰装卸服务有限公司意外的在申请当天即拿到了营业执照和公章，这样的效率开全省之先河，其速度也创下全国最快。
随后，金普新区行政审批制度改革的重大举措更是层出不穷：在全市率先编制试行了行政许可审批、权力、责任等“六张清单”，18个行政审批职能部门、151项行政审批事项全部进驻行政服务中心，切实推行“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”，实现了“清单之外无权力，大厅之外无审批”；开通运行“网上办事大厅”，大大提高了行政效率；新设立企业升级为“四证一章”一日办结，全省率先、全国最快；推行建设项目并联审批，环节由32个减至5个，时限由149个工作日减至25个，其中开工前审批减至20个。
今年春节刚过，金普新区又在全市率先推行针对市场主体和相关审批部门的“双告知承诺”工作机制，在放宽市场准入条件的同时实现了审批和监管有效衔接。
一系列创新举措的叠加，达到了以企业和群众的需要为引领，重组了政府行政工作流程，将政府权力暴露在阳光之下，使廉洁高效行政成为现实。
为深入贯彻落实国务院对金普新区的建设要求，充分发挥新区先行先试的体制机制优势，大连市政府日前首批向金普新区赋予了市级经济社会管理权限123项，涉及投资、国土、建设、海洋、林业、经贸、教育、科技等多个领域。
2015年底，金普新区在全省率先实行行政执法体制改革，将城乡规划、建筑业、房地产业、公用事业等8项行政执法权力下放到街道，现已成立21个行政执法大队，由执法大队行使执法职能，不仅解决了推诿扯皮，还避免了交叉执法、多头执法，在创新城市管理和社会治理方面又先行了一步。
政府自身改革有效激发了市场活力和社会创造力。以金州新区为例，过去一年就新注册企业4800户，同比增长62%，其中创新型企业占42%以上，极大地释放了改革红利。
