大连高水平建设“两先区”推动高质量发展

　　8月28日，大连市委常委会召开会议，重温习近平总书记2013年8月考察辽宁及大连时的重要讲话精神，进一步深入学习并研究部署贯彻落实工作，把“两先区”建设作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的生动实践，作为牢固树立“四个意识”、坚决贯彻“两个维护”的具体行动，继续团结带领全市人民，沿着总书记指引的方向，践行总书记的嘱托，开创“两先区”新征程，谱写高质量发展新篇章。

　　今年上半年，大连地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长11.6%，高于全国3.6个百分点，在全国副省级城市中居第六位；固定资产投资增长19.6%，高于全国13.6个百分点，在全国副省级城市中居第三位；社会消费品零售总额增长10.4%，高于全国1个百分点，在全国副省级城市中居第四位。

　　2013年8月，习近平总书记对大连提出“建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”的重要指示要求。总书记的这一重要指示，在大连率先全面振兴的紧要关头，为大连未来发展指明了方向，是做好全市各项工作的根本遵循和行动指南。

　　加快“两先区”建设，既是历史重任，更是政治担当。大连积极开展调查研究，借鉴上海等先进地区经验，出台了加快“两先区”建设实施意见，并以问题为导向，从加快“两先区”建设的实际需要出发，从最迫切、最薄弱的现实问题抓起，在思想解放、供给侧结构性改革、人才政策、干部队伍建设、营商环境优化、体制机制改革、扩大开放、全面从严治党等方面，实施切实的举措和办法，确保总书记重要指示精神在大连落地生根。尤其是从2017年9月起，大连市委决定在全市党员干部中开展“学习讲话，对标上海，解放思想，真抓实干”大学习大讨论活动，在学习借鉴中解放思想，在正视差距中更新观念，以思想解放推动“两先区”建设不断开创新局面。

　　五年来，总书记谆谆教诲，指引着大连人民滚石上山，勇往直前；殷殷期望，激励着大连人民爬坡过坎，奋勇争先。大连市牢固树立新发展理念，贯彻落实“四个着力”“三个推进”要求，全面深化改革，深入实施创新驱动发展战略，加快产业结构调整，大力推进新型工业化，建设具有大连特色的现代化经济体系。今年上半年，全市三次产业结构比为5.6∶40.6∶53.8。大连市工业经济生产效益投资同步增长。全市规模以上工业增加值增长15%，增速位居全国副省级城市第一位，分别高于全省、全国4.7个和8.3个百分点；规模以上工业总产值增长19.4%，投资增长67.5%，工业企业技术改造投资增长144.8%。加快国家自主创新示范区建设，创新活力明显增强，全市第一批申报高新技术企业认定220家，是去年同期的4倍；万人有效发明专利拥有量17.3件，比去年同期多1.1件；评价入库科技型中小企业1252家；完成科技成果转化240项，比去年同期增长60%；高技术产业增加值同比增长34.7%；坚持统筹兼顾，着力推进城乡区域协调发展，大力实施乡村振兴战略，壮大县域经济实力，扎实做好低收入村帮扶工作，形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。服务业发展稳中向好。大商所铁矿石期货引入境外交易者获国务院批准正式推出，成为实现国际化的上市期货品种。

　　追求高质量、可持续发展，重大产业项目是引领产业转型升级的关键。上半年，全市开（复）工总投资5000万元以上的项目593个，完成投资870.5亿元，同比增长22.2%。其中作为我省“重实干、强执行、抓落实”专项行动确定的30个重大项目工程之一、投资562亿元的大连恒力炼化项目，目前已全面进入设备安装阶段，有3万多名施工人员奋战在工地上，预计10月投料试生产。到2020年，大连长兴岛恒力石化产业园将实现总投资1500亿元，年产值达3000亿元，利税650亿元，对优化大连石化产业结构、助力长兴岛打造世界级石化产业基地、推动大连乃至辽宁经济高质量发展具有重要意义。

　　开放，是大连的特质，也是最大的发展优势。作为东北对外开放的龙头，大连市大力推进自贸试验区建设，大胆试、大胆闯、自主改，积极申办建设自由贸易港，以制度创新进一步解放生产力，调动市场活力，打造对外开放和经济发展的新高地。今年上半年，全市有1项自贸试验区创新经验在全国复制推广，12项创新经验在全省复制推广。金普新区构建开放型经济新体制综合试点试验成果在全国推广。出台大连市扩大对外开放积极利用外资若干政策措施，全市实际利用外资19.2亿美元，占全省59.7%；省外实际到位资金706.2亿元，增长60.3%；积极培育外贸新增长点，全市进出口总额2243.4亿元，增长8%。加强与“一带一路”沿线国家经济合作，境外投资中方协议投资额7亿美元，增长167.8%。落实上海市与大连市对口合作实施方案，举办对口合作联席会议、经验交流座谈会、沪连经贸合作上海·大连周等活动，签署合作协议64个。

　　大连市始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，持续加大民生投入，推动社会事业协调发展，加强和创新社会治理，提高生态文明建设水平，增强人民群众的获得感幸福感安全感。今年上半年七成以上财政支出用于民生。年初大连市委、市政府确定的15项重点民生工程26件实事全部按时序完成节点任务。深入实施蓝天、清水和净土行动，前不久在全国169个地级及以上城市空气质量排名中，大连市名列第17位，是北方唯一进入前20位的城市。实施天然气入连工程和开展蔬菜直通车进社区试点。新增城镇就业72525人，城镇登记失业率为2.66%。上半年，城镇居民和农村居民人均可支配收入同比分别增长7%、8.2%。

　　高水平建设“两先区”，实现高质量发展，离不开风清气正干事创业良好的政治生态，为此，大连市坚持把政治建设摆在首位，把加强党的领导贯穿经济工作全过程。近年来，全市一方面狠抓干部队伍作风建设，加大警示教育力度，对违规违纪和不作为、慢作为等行为零容忍，让群众真切感受到变化，进而对“两先区”建设增加认同感、获得感、参与感。另一方面，激励和保障干部在“两先区”建设中敢于担当，主动作为。按照中央要求部署，大连出台了进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见，激励全市广大干部担起该担的责任，挑起该挑的担子，创新实干，尽职尽责，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的模范践行者、推动辽宁振兴发展的奋力担当者、加快“两先区”建设的自觉开拓者。前不久还制定出台《大连市培养选拔优秀年轻干部工作规划(2018-2020年)》，系统开展培养优秀年轻干部专题调研，聚焦优秀年轻干部1300余人，取得良好社会反响。加强基层党组织建设，先后选派1003名干部到乡镇和村工作，深入推进“一线筑垒”工程和“新时期大连讲习所”建设，组织10万在职党员进社区开展“组团式”服务。以扎实抓好中央巡视反馈意见整改落实为契机，坚决彻底地消除薄熙来、王珉恶劣影响。深入推进干部作风转变，召开全市领导干部警示教育大会，开展“办事难”“特权车”专项整治，聘请200名党风政风监督员，实现党内监督与群众监督同向发力，以全面从严治党新成效推动大连振兴发展，勇当辽宁全面振兴的排头兵。