天朗气清新辽中
一座城市的文明程度，承载着历史，彰显今日综合实力，是城市形象和市民素质相得益彰、交相辉映的综合体现。创建全国文明城市不仅是一座城市名片的争取之路，更是一座城市文明的思考之路、探寻之路和发展之路。
没有一个荣誉像全国文明城市这样包含社会全方位发展指标。既有经济方面的，也有社会和生态的。从根本上说创城不是创牌子，而是要通过创建过程推进这座城市社会的全面发展进步。
打造一个“天清、地洁、人美”三位一体的新辽中，是创城历练下，脱胎换骨后的崭新影像。
廉政短信：指尖上的廉“节”
9月22日，辽中县甲项干部每个人的手机里都收到了这样一条短信——
“中秋”、“国庆”两节将至，全县各单位及党员干部要严格遵守省纪委“六条禁令”和市纪委“十条禁令”。切实做到令行禁止，坚决抵制各种歪风邪气。省市县纪委、监察局将开展集中监督检查，对发现的违规违纪问题严查快处，从重处理，绝不姑息，并点名道姓通报曝光。同时，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究有关主体责任和监督责任。
盯紧重要时间节点、坚决防止“四风”问题反弹的要求，预防节日期间腐败问题的发生，辽中县纪委以廉政短信的方式向全县广大党员干部发送了一份双节“洁礼”。早提醒、早打廉洁招呼，念紧廉政“紧箍咒”，提醒广大党员干部“双节”自觉守廉。这是辽中在创城时态下，打造“天清”政治生态的重要一环。
将涵盖创城的所有指标凝练后可以归结为六个字——“天清、地洁、人美”。所谓天清概念双重，一种是就环保生态而言，另一种则隐射政治生态。
在我国古代就有“拨云雾而见青天”之说，意为官员为官清正廉明、刚正不阿、为民做主。而今，十八大报告和中央纪委工作报告重点强调政治清明，就是要立好标尺，给出示范，让为官者胸怀百姓，向青天看齐。
政治生态清明实现跨越式发展就有了坚强的保证。随着辽中创城的深入推进，辽中大地的政治生态必将像自然生态一样天朗气清、风和日丽。
力促清风：完善廉政制度“抓手”
十八大代表于丹教授提出：“要加强更多严谨的量化的制度评价，而不要过多地依赖道德。要在制度上有更多可执性的评价系统，给人治更小的发挥空间。与此同时，从长远角度讲，还需要把道德修养体系再建立起来，明确社会主义核心价值观的倡导。”
由此可见，反腐倡廉，制度建设是根本。
在干部学习教育方面：辽中县组织党员干部系统学习习近平总书记系列讲话精神，制定具体学习计划和实施方案，纳入党校培训教学内容，大力宣传阐释讲话精神，深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育活动，着力推进理论武装工作。推进学习型党组织建设，加强党委(党组)中心组学习，健全学习制度，完善考核办法，定期组织督查，形成长效机制。
严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，坚持正面教育与警示惩罚并重、立规与执纪并举，实施好《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，促进党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。
在政务行为规范方面：完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度，扩大公众对政府决策的有效参与，推进权力运行的公开化、规范化。认真执行《辽中县人民政府政务公开制度》，编制政务公开目录，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执法，纪检、监察部门及时处理违法行政投诉。利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享。完善党政领导接待群众来访制度，公开市民服务热线电话、邮箱和QQ等联系方式，建立有效的回复处理机制。
在“窗口”行业规范化服务方面：制定印发《辽中县窗口行业服务规范手册》，规范服务标准，建立高效的投诉处理机制，不断提高行业服务质量。
转变作风：落实才是硬道理
机关作风转变是根。结合党的群众路线教育实践活动，针对查找出的机关作风中存在的突出问题，开展专项整治。进一步推进学习型、创新型、服务型机关创建工作，提升机关干部队伍综合素质。制定了《机关文明办公十项准则》，将其印制成卡片3000余张下发，机关干部人手一卡。
督查调研到一线。采取明察暗访等方式，坚决整治纪律涣散、推诿扯皮等机关不良风气。采取三种方式：一是地毯式。同县委督查室等单位组成联合督查组，对全县机关单位、服务窗口进行全面检查。目前，已对县80个机关单位进行明查暗访，下达整改通知9份，对发现的典型问题进行通报批评。二是跟踪式。对办理业务的群众、企业采取到现场、电话等方式回访。三是蹲点式。通过在行政审批中心等服务窗口长期守候等形式了解情况。多次到蒲河公园、珍珠水城公园、盛京世纪城房地产项目等部门调研，通过查、看和群众座谈等方式及时发现问题，并向有关部门反映，同有关部门一起研究解决问题的办法，及时解决问题。
健全监督评议机制。制定科学合理的评议办法，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、人民群众、新闻媒体等方面的监督作用，组建200多人的评议员队伍，形成全社会广泛参与的监督机制。在微信平台上专门开辟评议栏目，施行季度评议和年终评议相结合的方式，探索科学合理的评议机制。
畅通诉求受理渠道。通过媒体公布投诉热线电话，把电话投诉作为软环境投诉主渠道，充分发挥新闻媒体、民心网、QQ、微信公共平台等不同渠道作用，提供网上立案、网上办案等多项服务功能，方便了群众诉讼，确保投诉及时得到受理。
打造廉洁高效的政务环境，辽中在这条道路上，只有进行时，没有完成时……
（徐娜、杜争华、胡晓明、廉勇）
编辑： zfw06