12月18日《阜新日报》头版头题：工商转型的阜新“先导”——看海州区市场监督管理局怎样转变职能

19.12.2014 13:19

在各种体制机制发生重大变化的今天，出现了一个引人注目的工商系统职能转变。年初以来，因为工商登记制度改革使企业准入门槛降低，社会投资热情“井喷”，到11月初，全市新增有限责任公司认缴注册资本达到74.99亿元，为阜新经济社会发展增添了原动力。这当中，海州区市场监督管理局以其快速的“先导”行动，成为阜新工商转型的“样板”。

该局是今年5月新成立的集工商、食药监、质监职能于一体的区政府组成部门，前身是市工商局海州分局，是“全省工商系统文明登记窗口”，海州区“人民满意最佳单位”。借工商管理系统体制机制改革之机，该局的政府职能“脱胎换骨”，树立“海州经济发展，市场监督有责”的全新理念，主动融入区域经济社会发展，受到了不同寻常的“礼遇”。

满怀发展激情的阜新旭科投资有限公司总经理韩军，在今年公司成立不久就致信海州区委，感谢海州局的真诚服务给公司带来的便利。

菌香阁餐饮有限公司总经理闫海文说：“我经营餐饮娱乐业20多年，还没碰到像海州局这样为企业办事的。我告诉公司各部门经理，如果对顾客也像海州局对我们这样，真正拿顾客当上帝，我们的企业还怕不红火吗？”

对任何一级政府部门，真正的褒奖来自企业，真实的感动发自民生。海州区市场监督管理局在社会上获得如此赞誉，让人惊喜和敬佩。

“阜新旭科”的赞许，是因为海州局办了让公司意想不到事。今年5月间，投资人要在海州区注册设立“阜新旭科投资有限公司”，建设年产万吨的全新浮法玻璃生产线，产品用航天、化工仪表等高端领域。公司在组建中，需要做股东构架、担保低押、规避风险等大量工作。海州区市场监督管理局得知情况后，局长王宏伟当即指定专人负责，启动绿色通道，全程跟踪办理。为了做好前期工作，该局纪检组长赵洪利率注册管理指导科工作人员跟着跑了半个月，甚至帮助查阅资料、整理文件等。这使得省里某担保公司及业合作方深受感动，他们做好了3的办理准备，结果当天就可以返程了。

同样，闫海文的肺腑之言也是来自“急事特办”。企业急于申办营业执照开业，但企业经办人员提交的材料不合格，无法办理。此时，该局注册管理指导科科长王岩指示她的同事：“今天晚上加班，帮助企业搞材料。”在晚上连续工作的几个小时里，他们一边整理材料，一边给企业起草股东协议，干了“分外”的活儿。

转变政府职能，不仅是解决“管”和“放”的问题，重要的是要打造服务型政府。特别是要把公共利益作为核心价值，突出政府对于公众的服务意识和责任意识，用服务型社会治理模式替代管理型社会治理模式。对此，今年全市企业家大会已作出明确要求。

海州区是阜新的主城区，这座城市的商业商务中心，目前有市场主体1.7万户，正在从传统服务业向现代服务业转型升级。而且，海州区不仅要做强服务业，还要补齐工业“短板”，把主城区的“阜新窗口”敞向更广阔的辽西北和蒙东地区。这是包括海州局在内的所有政府部门的工作取向。

承载着28万人口的城市中心区，解决民生问题当然是重点。为此，海州区市场监督管理局今年出台了14项市场监管制度，将食品安全专项整治常态化，消费维权进校园、进社区，把百姓诉求视为最大的公众指令。

管理3767户市场主体的海州局新华市场监督管理所，办了好多可管可不管的事。一对准备结婚的年轻人在某相馆交了3000元婚纱摄影定金，后来因为婚礼取消而前来索要。按《消法》规定是顾客违约，相馆有权扣留这笔钱。但充满人性化的新华所还是几番做工作，相馆终于答应给消费者退钱。

位于海州街的西山市场监督管理所是一座小楼，面对全市最集中的经营者和消费者之间的矛盾。某洗浴中心停办业务，并在媒体上刊登了告知广告。但是很多消费者并不知情，去年10月停办的洗浴中心，顾客从今年3月才开始投诉。一张预付卡少则几百元，多则几千元，消费者受到损失难以估算。于是，西山市场监督管理所吴有全和杨立新两人开始工作，寻找经营者，然后查底账，再把钱退给消费者，解决一张预付卡的事，就要跑上好几天。从3月到11月，仅有9人的西山市场监督管理所就先后为30余名消费者讨账，挽回经济损失6万余元。海州区消协庄严承诺：这类事有一起解决一起。

围绕发展抓服务，围绕民生抓监管，围绕民利抓维权。王宏伟表示，从现在开始，海州区市场监督管局要建设大登记、大维权、大执法、大考核“四大体系”，实现登记注册提速、服务发展提质、监管执法提效、消费维权提信、队伍建设提力的奋斗目标。

本文来源: 工商行政管理局

19.12.2014 13:19

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