本溪：财政局把好“三关”严控市本级“三公”支出

　　近年来，特别是中央“八项规定”出台以来，本溪市财政局从深化财政改革、规范财政管理入手，严格把好预算编制的“入口关”、资金拨付的“出口”关和资金使用的“检查关”，通过实施一系列财政管理的改革创新办法，推动我市公务支出明显下降。从近两年的决算数据上看，2016年市本级行政事业单位公务支出5608万元，比上年下降20.5%。其中：公务用车购置及运行经费5025万元，比上年下降12.6%；出国经费157万元，比上年下降21%；公务接待经费157万元，比上年下降21%；会议费269万元，比上年下降66.5%。

　　按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，市财政局近年来对市直相关部门及各星级酒店进行深入调研，先后牵头制定、转发了市直机关差旅费、会议费、培训费、外宾接待、出国经费等管理办法。这些规范公务支出制度建设在总体要求上贯彻厉行节约精神，标准制定上坚持实事求是原则，制度体系上突出制度之间的衔接，制度执行上要求进行源头管控，制度约束上强化制度的刚性，标志着市本级规范公务支出制度体系得以确立。在具体开支标准的拟定方面，市财政局综合考虑本市实际情况及物价水平，既厉行节约，也基本满足了相关公务活动的需要。

　　本着“先有预算、后有支出”的原则，市财政局将“三公”经费纳入部门预算管理，科学合理确定支出规模,不断调整优化支出结构，从源头上从严从紧控制“三公”经费支出。同时，市财政局严格经费开支审批程序，建立起岗位责任明确、制衡机制健全的内部控制制度。他们科学制定因公出国(境)计划，认真履行因公出国(境)报批制度,禁止一般性考察，严格控制出访团组规模和在外停留的时间，对未列入全年出国计划的团组一律不予审核，对未经先行审核的团组也一律不予核拨出国经费。在会议费方面，只列一类会议预算，通过竞争性谈判，市财政局将13家宾馆酒店确定为全市2017-2018年党政机关会议定点服务场所，协议价格折扣率达30%以上，有效降低了行政运行成本。

　　在公务接待方面，该局严格执行公务接待标准和公务接待审批控制制度，规定对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，严禁以任何名义赠送礼金、礼品、有价证券和纪念品。在公务用车定编、更新、配备和使用的管理方面，他们从严控制相关经费开支，严格按照车辆编制和标准配备公务用车，进一步压缩车辆运行费支出。

　　为加强对“三公”经费开支的日常监管，市财政局建立健全了定期统计报告制度，对公务支出全部推行公务卡结算，对各单位三公“经费”支出实行动态管理，充分发挥了国库集中支付系统监管作用，真正实现了事前事中有效控制，杜绝了预算和执行两张皮现象。市财政局还联合监察、审计等部门加强对市直单位的“三公”经费执行情况的监督、检查和审计，去年共发现14个部门在出国经费、车辆购置及运行费和公务接待方面存在超预算的问题，及时督促其进行整改。为保障公民的知情权、参与权和监督权，市财政局依法对各部门“三公”经费和行政经费支出情况予以公示，主动接受社会监督。

      为引导全市党政机关增强节约意识，自觉把思想和行动统一到中央“八项规定”的贯彻落实上，市财政局把中央“八项”规定、党政机关厉行节约反对浪费条例以及我市出台的相关办法等文件汇编成册，发放到各预算单位的主要领导和财务负责人手中，对市直各预算单位的财务人员进行专题培训，在市级媒体上加大宣传教育力度，促使各预算单位严格按预算执行，从严控制各项支出，在经费支出问题上守住纪律底线，不碰法律红线。

      （作者 尤勇）