守土有责 打赢蓝天行动攻坚战

　　环境问题从未像今天这样受人瞩目，碧水蓝天，山青水秀，这是人们所热切期盼的。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”环境质量事关人民群众的身体健康和生活质量，事关百姓福祉。随着新《环境保护法》的实施，环境保护工作面临着前所未有的复杂形势和严峻挑战。多年以来，沈阳市一直高度重视环境保护工作，持续致力于改善环境提高空气质量。4月28日沈阳市召开蓝天行动大会，在全市启动蓝天行动，会后，全市上下迅速行动起来，于洪区和沈阳市质量技术监督局率先贯彻落实蓝天行动大会精神，全方位、创造性地践行“蓝天行动”，于洪区委书记王一兵和沈阳市质量技术监督局局长陈弘都亲自抓蓝天行动，表达护卫“沈阳蓝”的决心和耐力。

　　“做好环境保护工作，特别是做好大气污染防治工作，不仅关系全区人民的健康安全、生活品质和幸福程度，也关系到全区经济社会的可持续发展。我们一定要将空气质量问题作为重大的民生问题加以认识，作为重大的社会问题加以认识，作为重大的政治问题加以认识。”前不久，于洪区区委书记王一兵在于洪区蓝天行动大会上如是说。

　 　“要深刻认识到，实施蓝天工程，是必须放在心中、抓在手上的民生工程。” 王一兵说，民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点，生态环境特别是大气环境，是最公平、最基本的生存要素，是最大民生之一，要深刻认识到实施蓝天工程关乎人类健康，无论地域、无论职业，每个人呼吸的空气都是平等的，同时也是一个人、一个群体、一个地区甚至一个国家都难以单独完成的工作，必须动员全社会共同参与。政府有责任率先行动起来，为了我们每一个人，也为了每一位市民，采取切实有效的措施，下大气力抓好大气污染防治工作，让蓝天常驻。

　 　“要深刻认识到，实施蓝天工程，是必须抓出成效、高效完成的政治任务。” 王一兵说，生态环境问题解决得好不好，直接关系到党和政府的形象、关系到人心向背、关系到党的执政基础。作为党和人民信任的领导干部，我们必须通过高质量实施蓝天工程，以务实高效的工作和实实在在的成果来践行党和政府的执政理念。

　 　“要深刻认识到，实施蓝天工程，是践行科学发展观、实现可持续发展的需要。” 王一兵说，良好的生态环境是城市吸引力、发展力和竞争力的重要组成部分，是保障区域经济社会实现平稳健康发展的基本前提。我们必须从增强城市发展力、竞争力的角度出发，进一步提升觉悟、强化能力、优化作风，做到守土有责、守土尽责，坚决打赢蓝天工程攻坚战。

　　于洪区要“打赢‘三大战役’，圆满完成大气污染防治任务”。王一兵说，良好的空气质量不能只靠自然风，而是要有所作为。面对当前大气治理的严峻形势，需要我们勇于担当，创新举措，拿出决战决胜的气势和雄心，坚决打赢大气污染防治的“攻坚战”。

　　 “调整产业结构，打赢结构减霾战役。” 一是转变发展方式。树立“不以环境换经济”的发展理念，围绕产业结构调整招商选商，瞄准技术含量高、排放达标甚至零排放的项目，加快实现发展动力转换，走出一条资源消耗少、环境污染小、科技含量高、经济效益好的发展路径。二是推动产业升级。不断加快产业结构调整步伐，坚决淘汰落后产能、落后工艺、落后设备，重点降能耗、减排放、控污染。同时，要加快发展战略性新兴产业，重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用等先进技术，通过环保技术、环保装备、环保产业来支撑环境保护工作。三是调整能源结构。严格控制煤炭使用增量，科学建立煤炭消耗红线制度，实现燃煤总量大幅度逐年递减。同时，进一步加大清洁能源的替代力度，要充分利用鼓励政策，下决心能够改造为煤改气、煤改电的要全部改造，不能改造的也要采用先进的环保技术，尽最大可能减少排放。

　　 “抓实关键环节，打赢治理减霾战役。” 一是加快实施供暖锅炉“拆小并大”。目前，全区20吨以下燃煤供热锅炉仍然大量使用，我们必须以壮士断腕的决心，严格推进“拆小并大”，通过集中供热、改用清洁能源，坚决实现计划目标。二是大力推进绿色公交。进一步加大清洁能源、新能源公交车的投放力度，切实提升区域内公共交通建设水平，有效提高机动车运行效率，特别是要着力提高智慧城市、智能公交建设水平，不断提高公共交通分担率，全面减少机动车尾气污染。三是着力强化扬尘污染控制。扬尘治理效果，直接关系到大气污染治理行动的整体效果。特别是当前，正逢项目建设集中期，仍然存在工地管理粗放、扬尘污染严重等问题。面对这样的形势，要结合我们即将开展的打造“绿净美安”新于洪活动，切实加大对扬尘污染的依法查处力度，明确责任部门，加大监管处罚力度。同时，要积极完善健全各项管理制度，强化建筑施工扬尘防治管理，全面杜绝垃圾车、残土车不封闭、乱洒漏现象，打造良好的区域项目建筑环境。四是抓好重点区域环境治理。主城区内的不符合产业规划、污染环境、影响群众生活的企业要全部搬迁。

　　 “加强机制建设，打赢制度减霾战役。” 一是坚持源头治理。严格树立底线思维、红线思维，结合《建设“绿净美安”新于洪工作方案》，积极建立完善的环境准入制度，并严格执行制度，以制度约束行为，确保在具体实施中严把生态关。二是坚持市场调节。要探索创新污染治理的市场机制，拓宽生态环境投入的市场化、社会化途径，鼓励和引导社会资本进入环境建设、环境治理、环境服务领域，通过推行环境污染第三方治理，有效强化治污力量。三是坚持法律威慑。在全区上下要进一步强化法治观念，严格贯彻实施新修订的《环境保护法》以及相关条例，形成符合于洪发展实际的环保监管规定，全面加强对污染源的全过程监管。坚持和保持对环境污染“零容忍”态度，露头就打，坚决惩治，对严重违法、屡查屡犯的企业和个人，要严肃追责，强化法律震慑。

　　实施蓝天工程，提高空气质量是党和政府回应群众期待、履行法定职责的重要举措。我们要本着对百姓负责、对历史负责的态度，迎难而上，主动作为，真正使空气常新，绿水常在，人民常乐！

　　本版稿件由沈阳日报、沈阳网

　　记者李海英采写