2016安全生产制度化、网格化、标准化、信息化建设打造“安全沈阳”

　　健全完善安全生产责任体系，加快推进智慧安监体系建设，运用沈阳市智慧安监大数据管理平台，着力推进企业隐患自查自报；适时启动沈阳市安全生产宣传教育(市民安全体验馆)基地建设……记者从沈阳市安全生产委员会办公室了解到，在“十三五”开局之年，市安委会全面推进安全生产领域改革创新，提升安全生产制度化、网格化、标准化、信息化建设水平和保障能力，以24项重点工作为抓手，多措并举着力打造“安全沈阳”。

　　措施1：健全责任体系、完善网格化监管编织沈城“安全网”

　　今年，市安委会进一步深化落实各级党委和政府及有关部门的安全监管责任，全面深入落实《沈阳市安全生产党政同责实施办法》和《沈阳市各级政府及部门安全生产职责规定》，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。

　　同时加强安全生产法治建设。加快《沈阳市安全生产条例》的修订，积极推动道路交通、建设工程、城镇燃气等领域相关法规、规章的制(修)订；强化安全生产源头管理，新、改、扩建项目严格履行安全设施和职业卫生“三同时”程序；加强高危行业建设项目设计环节的安全把关，从源头上防止产生隐患。督促企业加强生产经营场所职业病危害源头治理，防止职业病发生。

　　市安委会还有一项重要工作，那就是强化安全生产网格化建设。开展企业安全生产基本情况摸底调查，以乡镇(街道)为单元全面采集生产经营监管重点、监管周期和监管方式，明确企业属地监管、行业监管、专项监管单位责任人；推行日常安全检查清单管理工作模式，做实安全生产网格化动态监管，逐步覆盖所有生产经营单位和乡村、社区。同时要严厉打击非法违法生产经营建设行为。

　　措施2：着力提升企业本质安全为经济发展“护航”

　　今年，全市安监部门将继续督促企业严格落实安全生产主体责任，严格履行法定责任和义务，落实企业领导班子成员和管理人员安全生产“党政同责、一岗双责”制度，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

　　继续提升企业本质安全管理水平。指导企业健全完善生产安全风险警示和安全评估制度，督促企业自主开展或通过购买服务的方式，全面普查登记企业安全生产要素信息。

　　深入开展安全生产标准化建设达标提级。强化评审单位评审质量审核，对不符合安全生产条件的企业依法责令停产整顿，直至关闭退出，力争实现期满复评企业200家；继续推进小微企业标准化建设，推动小企业提高安全生产保障能力。

　　着力推进企业安全生产隐患治理。全面推行企业安全生产隐患自查自报工作，高危行业和重点工贸行业企业隐患排查信息上报率100%，逐步在非煤矿山、危险化学品、机械制造企业推行分类分级管理。

　 　措施3：抓重点行业专项整治为公共安全“保驾”

　　今年，市安委会继续深入推进重点行业领域9大安全专项整治，强化事故防控。

　　一是开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。深入推进涉氨制冷企业液氨使用安全专项治理。对化工、机械加工、汽车修理、大专院校、科研院所等危险化学品使用单位开展专项治理，强化民爆器材、剧毒易制爆化学品等危险物品安全管理，确保危险物品生产活动安全。

　　二是开展非煤矿山安全专项整治。深化非煤矿山“三项监管”，依法查处违规违章发包承包问题，推进地勘与采掘施工企业专家会诊工作。

　　三是开展烟花爆竹安全专项整治。强化烟花爆竹流向管理信息化的运行监督，督促企业严格执行购销合同管理、产品流向登记、安全生产标志和产品包装标识等管理规定。加强燃放环节安全监管，确保13类重点禁放地区管控到位。

　　四是开展交通安全专项整治。狠抓隐患点段排查整改，完成11条交通安全示范公路创建工作，保障重点区域道路交通安全。

　　五是开展消防安全专项整治。全面实行消防安全重点单位“户籍化”管理，提升社会单位“四个能力”水平，以居民小区、人员密集场所、易燃易爆单位和“三合一”场所等方面为重点，分级分类开展排查治理工作，重大隐患问题限期消除。

　　六是开展建设工程安全专项整治。强化对大型重点建设项目、桥梁、隧道、地铁、地下人防工程的安全监管。组织开展房屋安全排查，督促危险房屋治理工作，消防房屋安全隐患。

　　七是开展特种设备安全专项整治。对使用年限超过15年的200台老旧电梯进行安全评估，按照风险等级制定解决对策。

　　八是开展地方监管铁路道口安全专项整治。对高新线、于虎线铁路道口实施重点监管，对改造涉及的重点道口实施多人双侧重点防护。

　　九是开展油气输送管道专项整治。督促各地区加强油气管道保护能力建设，落实管道安全监管工作经费和物资保障。

　　措施4：建设智慧安监体系为安全监管“助力”

　　今年，沈阳将加快推进智慧安监体系建设。运用沈阳市智慧安监大数据管理平台，着力推进企业隐患自查自报、安全生产综合监管、在线审批(备案)、信用信息、铁路道口管理等子系统的在线运行。加强对企业生产经营、安全制度落实的动态监管，实现企业日常巡检、安全隐患排查和整治、应急处置情况的动态化管理。

　　6月底前，各区县(市)安监部门全部建成分平台系统，实现与市级总平台和企业子平台的互联互通。年底前，高危行业和重点工贸行业企业全部纳入大数据管理平台，实时动态管理，其他企业逐步纳入。

　　同时将加强安全生产宣传教育考试工作，适时启动沈阳市安全生产宣传教育(市民安全体验馆)基地建设。充分发挥传统媒体和网络媒体舆论导向作用，多渠道多形式普及安全文化理念，提升全民安全意识。组织开展“2016年安全生产月”活动，通过开展系列安全宣传主题活动，曝光违法案件，选树先进典型，推动企业安全文化建设。

　　沈阳日报、沈阳网记者王雪