内蒙古大兴安岭林区全力推进“十个全覆盖”工程

正值金秋，风轻雨润，河流奔腾，山色斑斓，生机盎然。历经63年改革发展历程的广袤林海，见证着一场新的变革，自治区“十个全覆盖”的如椽巨笔在10.67万平方公里的土地上豪迈挥洒。森工集团（林管局）党委、森工集团（林管局）秉承着“民生为本”的理念，一波又一波的环境建设热潮不断掀起，一幢幢新楼房错落有致,一条条笔直的道路延伸至林海深处，一张张务林人的笑脸荡漾着幸福欢欣。

蓝天、碧水、青山……大美林海从自然天籁中走来；搬迁、修路、绿化、亮化……幸福“林家院”正伴着和谐之音开启新的生活。

“一把手”高位推动，民生工程得民心

2014年初，自治区党委做出“十个全覆盖”工程的重大决策，内蒙古森工集团（林管局）高度重视，积极行动，经过协调争取，林区偏远林场的公路硬化和广播覆盖纳入了工程实施范围。据统计，2014年自治区投入2077万元，森工集团企业配套2077万元，完成了92.3公里林场街道硬化美化工程，惠及31个林场（管护所）。

顶着“秋老虎”的炽烈，拿着油漆和刷子，乌尔旗汉森工公司职工陆春刚和同事们坐在小板凳上认真地为库口森林管护所居民杖子“穿彩衣”，那认真的模样就像在完成一幅艺术画。记者不禁好奇，本是奋战在火场的消防队员怎么当起街边“画家”了？

“我们这是在义务美化街边环境呢！”陆春刚笑着告诉记者：“不仅是我们消防队，还有好多单位的职工都参加了义务劳动，我觉得能为美化家乡做点力所能及的事，是我们的责任和义务，家乡环境越来越好，咱自己待着也舒服啊。”

如今，在林区无论你走到哪里，都可以看到一场场如火如荼的“环境大战”，职工群众出工出力，积极参与，付出了无数的心血和汗水，一部绿色交响曲正激情演绎着。

“对‘十个全覆盖’和深山远山搬迁工作的认识决不能停留在‘修一条路、盖几间房’这么简单，而是要站在全面推进国有林区改革的高度来认识，要作为建设生态林业、民生林业的重要抓手来看待、来推动，为下一步改革的顺利推进奠定坚实基础。”这是森工集团（林管局）对“十个全覆盖”的深刻剖析，也是对全面推进“十个全覆盖”的铿锵诺言，开展环境连片综合整治，不仅是一场林区建设的“攻坚战”，更是一次精神领域破旧立新的思想变革。

的确，当岁月的“指针”指向“2015”，林区迎来了全面停止天然林商业性采伐和深化国有林区改革的“元年”，按照中央“6号文件”要求和自治区“十个全覆盖”部署，林区生态保护职能更加突显，改善民生的任务日益紧迫，转型发展的步伐愈加坚定。为此，森工集团（林管局）更新观念、创新思路，将“十个全覆盖”工程作为建设生态林业、民生林业的重要抓手，而伴随着这一场观念更新，10.67万平方公里的林区大地正发生一场如火如荼的“变革”。

凡事起于“思”，成于“行”。6月12日，森工集团（林管局）与呼伦贝尔市召开了第一次深山远山搬迁和环境整治协调会，并成立了地企协调领导小组，这标志着“地企联动协作机制”正式确立。

7月25日，森工集团（林管局）与呼伦贝尔市在乌尔旗汉林业局召开专题会议，深入研究部署林区“十个全覆盖”工程、深山远山居民搬迁、小城镇建设等方面工作。

8月31日，林区深山远山职工居民搬迁和“十个全覆盖”工程动员部署会议召开，呼伦贝尔市委常委、森工集团董事长、森工集团（林管局）党委书记张学勤，森工集团总经理、林管局局长巴树桓分别讲话，动员林区各单位迅速行动起来，全面加快深山远山职工居民搬迁工作，全力配合地方政府实施“十个全覆盖”工程。

这次会议的召开，林区全力推进“十个全覆盖”的号角全面吹响！一时间，自森工集团（林管局）至基层林场的多级联动机制立即启动，全年共安排69.8公里林场街道硬化工程和“村村响”广播覆盖工程。森工集团（林管局）及各森工公司、林业局及时成立了工作领导小组，强化领导，统筹推进，同时积极动员社会各方面力量广泛参与，林区上下迅速形成实施“十个全覆盖”工程的强大合力。

春风荡涤旧貌，新容尽展眼前。林区就在这微拂的轻风中一点点洁净如新、美观靓丽。在环境整治的进程中，林海小城悄无声息的发生着变化；在绿化工程中，街道两侧、房前屋后、小片空地，到处见缝插绿，在点滴之中增添了绿意；而新修的笔直马路向条条彩带伸延至林海深处，道路两旁尽是一派天蓝水清、满目苍翠的美丽景象……“十个全覆盖”使职工群众实实在在地享受到了改变带来的成果。

扎扎实实推进，为职工谋福利

“只要给的政策都一样，我带头拆……”

看到深山远山职工居民搬迁摸底调查工作组下来，阿里河林业局原嘎仙林场的老住户林学芳老人向工作人员许诺，对于搬迁，他期盼已久。林学芳已67岁，如今，一双儿女一个在加格达奇打工，一个在牙克石生活，老伴儿在阿里河镇照顾孙子，只有他一个人在这里生活。

“这些年，周围的邻居都陆续搬走了，我就把剩下的房子买了下来，现在有4处房屋，但只有现在住的那间房能住人。”林学芳老人说，他在这里生活了一辈子，习惯了这里的宁静，还想继续留在这里，但房屋老化问题，再加上医疗条件缺失和对孙子的惦念，令他打消了这个念头。

在林区，像林学芳这样居住在林海腹地林场人员还有很多，据统计，林区棚户区改造实施7年来，已累计有5．2万余人从深山远山林场搬迁到中心城镇或林业局局址，但目前，林区仍有常住居民的深远山林场68个，共1．7万户、5．3万余人，其中林业住户1．2万户、4．6万余人。

林区全面停伐后，生态保护职能更加突显，深山远山林场整体搬迁对林区生态保护、减少森林资源隐性消耗、扩大森林腹地无人区面积、增加森林覆被面积具有极其重大的现实意义，而自治区“十个全覆盖”工程的实施，也为林区深山远山居民搬迁创造了条件，深山远山林场居民生态移居是大势所趋、势在必行，享受城镇文明也是深山远山居民共同的期盼。今年，为了更好地定义“幸福”，把幸福覆盖到林区每一位职工群众的心砍儿上，森工集团（林管局）主打“民生牌”，按照中央“6号文件”要求和自治区“十个全覆盖”工程，紧紧围绕森林生态保护和改善民生两大目标，将深山远山职工居民搬迁、棚户区改造、“十个全覆盖”工程当做林区民生建设的“三把利剑”，三位一体，共同推进。

6月8日-10日，自治区党委书记王君深入林区考察调研时明确指出：“林区要紧密结合中央‘6号文件’精神和棚改工程，加大深山远山林场居民搬迁力度，同时全力配合和支持各级地方政府实施好林区的‘十个全覆盖’工程。”这无疑为林区推进这三项工程打了“强心剂”，进一步指明了方向。

每一项惠民工作，都对应着林区职工群众幸福“图谱”中的一个坐标，为了让这图谱实现全覆盖、无死角，森工集团（林管局）在具体工作中更加注重统筹推进，始终贯穿四个原则：即坚持“以人为本、保护生态”的原则，对工程范围内的房屋宜拆则拆、宜修则修，充分体现职工居民的意愿期望；坚持“地企合作、密切配合”的原则，明确责任主体，明确工作任务，统筹协调，整体推进；坚持“公平公正、公开透明”的原则，要统一工作标准、统一补偿标准，依法依规进行；坚持“积极推进、确保稳定”的原则，确保质量和进度，维护好职工利益。到2017年，林区将实现林场和局址周边没有板夹泥棚户房，建成生态良好、环境整洁、生活舒适的新型林场（所），为职工群众创造一个舒适优美文明的生活环境。

“我在喀喇其这个地方呆了58年，终于要搬到城里生活了，吃水烧火都方便，减轻了我们的生活负担，有了大病小病也能及时就医，生态搬迁圆了我的宜居梦啊。”伊图里河林业局喀喇其管护所老职工侯喜田激动地说。这是记者近日随同伊图里河林业局深山远山居民生态搬迁入户调查工作人员开展工作时见到的一幕。

此刻，林区深山远山职工居民搬迁、“十个全覆盖”和棚户区改造这三大工程推进正酣，一张张“幸福清单”真切的让职工群众感到原来幸福生活正在不断“加速度”。

与发展产业同谋划，充实职工“钱袋子”

盖房筑路、环境整治、绿化亮化……这一系列的行动，让职工群众享受到了更多政策的“雨露”。然而幸福不止于此，其最终的归向是增收致富。

满归林业局将“十个全覆盖”工程同打造生态旅游相结合，以“打造中国寒带特色旅游城镇”为目标，大力实施“建设秀美家园、打造森林城镇”工程，开展硬化、净化、美化、亮化和绿化，全局进行无死角绿化，先后栽植乔灌木30多个品种、10万余株，实现绿化面积10万余平方米，形成了一个园区一个特色、一个园区一种品味的格局，向世人展示了一幅“森林拥抱城镇、城镇镶嵌森林”的生态宜居画卷。

“我离开满归已经13年了，今年带着事业上的合作伙伴来家乡游玩，没想到这里变化这么大，我那些朋友直说这里是‘世外桃源’，喜欢得不得了。”现在北京工作的杨先生在满归长大，直至上大学时离开家乡，后在北京创业，今年夏天回到阔别十余年的家乡感觉十分惊喜，对家乡的发展充满了期待：“咱们家乡不但这美丽的大森林吸引人，现在这个极富特色的边陲小城更吸引人，相信以后会有更多人来这里旅游的。”

众所周知,良好的生态是林区的最优资源、最响品牌和最大的后发优势，这里没有车水马龙的城市喧嚣，没有工业所带来的“轰鸣”，这里山峦逶迤，林海苍茫，云霭缭绕；这里民风纯朴，文化深邃，人与自然和谐相处，这些无不让步入这里的游人怦然心动。依托这片丰富的自然和人文资源，森工集团（林管局）把“十个全覆盖”与产业发展巧妙结合，“引爆”新的经济增长点，充实职工群众的钱袋子，让林海释放出新的魅力。据统计，今年上半年，林区各游览景区共接待游客24万余人次，同比增长达122%，旅游收入1.44亿元，同比增长120%。

庄子曰：天地有大美而不言。内蒙古大兴安岭林区拥有自然之美，更有和谐之美、进步之美。正因为这些，林区充分展示了不可复制的森林资源和人文资源，影响力与日俱增；正因为这些，林区这片生态净土，和谐幸福；也正是因为这些，林区正成为一方发展热土，生机盎然，希望无限。（记者  郭卫岩  张俊云  王刚  栾维敬）