实施“盛京人才”战略谱写人才强市新篇
李天来院士在组培室为学生授课
姜谦博士指导员工解决技术问题
核心提示
人才工作，百舸争流，千帆竞发。人才，正在成为引领沈阳振兴发展的第一资源。
近年来，沈阳市全面贯彻落实中央、省委深化人才发展体制机制改革工作部署，紧紧围绕老工业基地新一轮振兴发展大局，以建设全面创新改革试验区、沈大国家自主创新示范区及自贸区为契机，着力推进人才引进、培养、评价、激励和保障机制创新，制定并深入实施“盛京人才”战略，推动人才工作实现新突破。在新一轮振兴发展的道路上，沈阳人才事业一派勃勃生机。
破题谋划构筑人才工作发展新格局
随着新一轮沈阳振兴发展，沈阳经济社会发展取得了显著成效。然而近年来也遇到人才外流困境，如何吸引集聚各类人才、破解人才外流困境，构建沈阳人才工作发展新格局，成为亟待解决的问题。
习近平总书记在沈阳考察时明确指出：“人才是最宝贵的财富，要尽最大力气培养和用好人才，加大研发投入。年轻人成长了，企业才有希望，国家才有希望。”总书记关于人才工作的论述既有深邃的历史眼光，又有深刻的时代创新性；既有立足于国家发展全局的战略把握和宏观指导，又有着眼于人才工作的具体部署。为深刻领会总书记关于人才工作重要讲话精神，更好地指导人才工作实践，沈阳市多次组织相关部门反复学习研讨，总书记关于人才工作的讲话精神，如同灯塔照亮了沈阳人才工作的前行方向。
为破解人才外流困境，沈阳积极开展人才调研工作。结合人才重点工作，指导智库、高校、科研院所的专家学者们深入基层，充分发挥调查研究成果的参考价值和使用价值。近年来，在调研课题的选取上更加聚焦中心工作，重点围绕人才发展体制机制改革、打造国际化营商环境等方面开展深入研究，沈阳市委政研室课题组起草的《人才引领和支撑沈阳新一轮振兴发展研究》、省社科院课题组起草的《破解中省直企事业单位科研人员科技成果转化难的研究与探索》等一批重点调研成果，为破解人才集聚瓶颈、提高人才工作水平奠定了理论基础。
2015年，沈阳创新提出“盛京人才”战略。今年，将制定出台全市深化人才发展体制机制改革具体意见，作为“盛京人才”战略的升级版，将逐步构建起特色鲜明、改革开放的人才发展政策体系，为全市人才工作谱写了新篇章。沈阳以“盛京人才”战略为核心，重点研究和制定了强化人才培养的育才政策、集聚海内外高层次人才的引才政策、激发人才创新创业的用才政策、保障人才优先发展的留才政策，现已制定完成《沈阳市高层次人才认定办法》、《沈阳市高端外国专家年薪资助实施细则》等22个配套政策和实施细则，逐步形成特色鲜明、操作性强的“1+X”人才政策体系，并陆续开展了高层次人才创新创业团队资助、高层次人才创新创业成果转化资助等项目。目前，沈阳高层次人才不断集聚，全市拥有各类人才近200万人，海外研发团队300余个，海外高层次人才1.6万人次，人才流向正在实现由“孔雀东南飞”向“春暖燕归来”的历史性转变，盛京人才战略的政策作用充分显现。
突出优势实现人才和产业融合发展
去年以来，沈阳首次实施了高层次人才创新创业团队资助项目，向新松机器人公司曲道奎团队、拓荆科技公司姜谦团队等21个开展创新创业的团队给予75—750万元的资助，有力保障了这些团队顺利开展创新创业项目，实现了人才和产业融合发展。此外，沈阳先后组织开展了两批次高层次人才认定工作，共认定高层次人才933人，其中顶尖人才3人，杰出人才58人，领军人才187人。
沈阳还开展了盛京人才科技成果转化资助工作，资助了30个项目，共计500万元。其中，在传统产业方面，由沈飞公司杨雷负责的大型飞机舱门数字化装配技术与装备应用、沈阳建筑大学张珂负责的大型工业建筑设备安装无脚手架施工装备技术与产业化开发等项目顺利完成科技成果转化；在新兴产业方面，东软医疗公司李双学负责的64层CT整机研制及关键技术研发、沈阳高精数控智能技术公司于东负责的多过程复合机床高性能数控系统等项目成果应用转化，极大的改善了沈阳的产业结构。
近年来，沈阳还着力构建了知识产权保护、人才、融资、成果交易等创新服务平台。2016年，铁西区组建了海创千人计划(沈阳)工业技术研究院，旨在促进老工业基地与高科技项目相结合，整合科技资源供应商，聚焦振兴东北重要战略布局，提高东北制造业自主创新能力，从而促进中国制造业的转型升级，全面推动大众创业、万众创新。
瞄准未来集聚一批有竞争力的高层次人才
引博工程是盛京人才战略的重要组成部分，现已成为沈阳市各大企事业单位众所周知的民心工程，多年来为新松机器人公司、沈阳远大仿真智能科技公司、沈阳环境科学研究院、沈阳大学等单位引进了数百名博士(博士后)，为沈阳振兴发展注入了新动力。
中青年科技人才是一个地区乃至一个国家的未来和希望，沈阳开展了中青年创新科技人才计划，入选个人或团队项目可获10-30万元创新支持资金；高校、科研院所和国有企事业单位科技人员发明成果的所得收益，按至少50%、最多90%的比例划归本人及其团队所有。正在抓紧修订《沈阳市科技创新专项资金管理办法》，将放宽科技经费的使用条件，最大限度的激发创新人才的积极性。今年拟出台的《沈阳市促进科技成果转移转化行动方案》，进一步完善促进科技成果转化的政策环境，建立有利于科技成果转化的科技人员激励机制，允许高校、科研院所以科技成果作价入股企业，探索开展股权奖励、股权出售，引导高校、科研院所加快科技成果转化，鼓励企业加强科技创新。沈阳围绕经济和社会发展的急需紧缺人才，重点引进具有世界一流水平的海外高层次创新创业人才及团队，开展了海外人才创新创业、高端外国专家年薪资助和海外高层次人才服务等工作项目。对引进的外国高端专家以年薪30-50万元、50-80万元、80万元以上3个区间，分别按40%、50%、60%给予资助；入选国家外国专家局引智项目和“千人计划”配套引智工程资助的外国专家，我市按1:1给予配套资助。
加大激励激发各类人才创新创业创造
为进一步激发人才活力和潜能，促进各类人才更好地实现社会价值和自我价值，沈阳市注重加大人才投入力度，2016年沈阳“盛京人才”计划专项资金增加到1.3亿元。
沈阳积极鼓励高端人才创新成果转化，奖励沈阳军区总医院全军心血管病研究所所长韩雅玲、中国科学院金属研究所研究员成会明、中航工业沈阳飞机设计研究所总设计师、副所长孙聪、沈阳农业大学教授、副校长李天来四位院士每人500万元。加大对在沈院士奖励力度，一方面，能够激励各位院士继续在沈发光发热，作出新的更大的贡献；另一方面，也客观地表明了在新的历史背景下沈阳更加尊重人才、渴望人才的坚定态度永不改变。
近年来，沈阳市开展的盛京大工匠、盛京名医、盛京名师等特色人才培养项目，有效推进了各类人才队伍建设。为激励高层次专业技术人才和高技能人才，去年沈阳选出首批25位专家享受政府特殊津贴。为最大限度吸引各类人才来沈创业发展，沈阳还积极拓宽人才引进思路，采用柔性引才方式引进诸多人才服务沈阳振兴发展。沈阳医学院采用编外全职引入方式，柔性引进了“长江学者”何韶衡博士，沈阳市给予了年薪资助，体现了不求所有、但求所用的柔性引才精神。
沈阳以获批沈大国家自主创新示范区、国家全面创新改革试验区为契机，大胆先行先试，通过建立铁西高端装备制造业人才管理试验区和浑南高新技术人才管理试验区，加速推进人才管理改革试验区建设，并为今后总结、推广试点经验打下坚实基础。目前，沈阳在推进完善人才培养机制、建立科技创新平台体系、打造“中国制造2025”改革试验任务方面取得了一定的突破，技术技能人才双元培育、中德知识产权管理、双创示范等八项试点获批，《关于推进沈阳市人才管理改革试验区建设的意见》即将出台，将在人才发展投入机制、人才创业奖励制度、用人主体自主权限以及职称评聘制度等方面进行改革试验。
营造环境更好地服务人才发展
市委、市政府高度重视人才工作，以更加完备的政策、完善的服务引领汇聚天下英才，注重宣传引导，在全社会积极营造尊重人才、呵护人才的良好环境。
沈阳正举全市之力打造国际化营商环境，精准对标先进城市，为人才创新创业和企业发展提供良好环境，制定了《沈阳市“盛京人才”计划专项资金管理办法》，优化了专项资金管理资助程序，最大限度发挥专项资金为人才服务的作用，为高层次人才创新创业项目实施提供保障。
沈阳着力打造人才“一站式”服务，设立了“高层次人才服务窗口”，并建立了“盛京人才卡”制度，在出入境、落户、税务登记、社会保障等方面提供“一站式”服务。出台了《沈阳市海外高层次人才服务工作办法》，不断优化外国专家准入环境，缩短办理时限，为外国专家打造便捷资讯平台。
沈阳市通过购买人才服务，与北京海创智库科技服务中心合作，培育非盈利的人才中介服务组织，有针对性的提供人才服务。成功举办以“中国制造&创业情怀”为主题的“千人计划”专家创业特训班活动。依托中德高端装备制造产业园主办“中国制造2025”主题论坛活动，邀请百位院士、千人计划等专家来沈对接，共赢发展。
将党爱人才、党聚人才落到实处。积极拓展宣传新载体，开通沈阳人才微信平台，编印《沈阳人才》杂志、印制《沈阳市招才引智服务指南》和《沈阳市“盛京人才”战略政策文件汇编》，解读人才政策、宣传成果事迹，让盛京人才政策家喻户晓。
站在新的历史起点上，沈阳正不断谱写人才工作新篇章，为实现沈阳老工业基地全面振兴目标提供人才和智力支撑，努力营造一片英才集聚、竞相发展的乐土。全市上下以优异的人才工作成绩，向党的第96个生日献礼，迎接党的十九大胜利召开。
实施“盛京人才”战略打造“1+X”政策体系
市委市政府关于实施“盛京人才”战略打造具有国际竞争力人才高地意见
沈阳市高层次人才认定办法
沈阳市高层次人才创新创业资助办法
沈阳市高端外国专家年薪资助实施细则
沈阳市海外高层次人才服务工作办法
沈阳市博士后工作资助管理办法
沈阳市“引博”工程实施办法及补充意见
沈阳市“盛京人才”计划专项资金管理办法
沈阳市高层次人才创新成果转化补助资金实施细则
沈阳市高层次人才创业扶持资金管理细则
沈阳市中青年科技创新人才支持计划实施细则
关于大力推进大众创业万众创新的实施意见
关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见
关于建立沈阳市政府特殊津贴制度的实施意见
关于加强企业技能人才队伍建设的实施意见
沈阳市企业上市发展专项资金管理实施意见
关于建立“盛京大工匠”评选制度的实施意见
关于评选“盛京杰出法官”的实施意见
沈阳市事业单位工作人员离岗创业实施意见
沈阳市院士专家工作站考核评价管理办法
沈阳市院士专家工作站建设管理办法
沈阳市鼓励高层次科技投身小微企业科技研发实施细节
