大连市政府常务会议审议通过《大连市全面建设“中国快递示范城市”实施方案》

　　为贯彻落实国务院关于促进快递业发展的若干意见，主动适应经济新常态，全面推进大连“中国快递示范城市” 建设，大连市邮政管理局于2017年元月启动《大连市全面建设“中国快递示范城市”实施方案》（以下简称《方案》）的起草工作。《方案》征求了全市21个机关部门，34家骨干企业和快递行业协会的意见建议，并对上海、合肥、天津、杭州等快递行业发达城市相关政策学习借鉴的基础上，经过反复修改论证，历时五个月最终完成。7月24日，《方案》经大连市政府常务会议审议通过。

　　在常务会议上，伍洲文局长代表大连局对《方案》的制定背景、过程和主要内容进行了说明。《方案》中提出以大连“沿渤海快递产业带”和“大连现代新邮路”建设为核心，通过强化行业服务能力，提升政府监管效能，大力推动供给侧改革等一系列扎实有效的工作，力争在5年内实现行业发展壮大、产业联动活跃、基础设施提升、服务能力增强、安全保障有力的五大目标，将大连建设成为饱含活力、更具潜力、独具魅力的“中国快递示范城市”。

　　到2020年，大连市邮政行业业务总量和收入均实现50亿元，年均增长率超过30%；行业收入占地区服务业增加值的比重突破1%，对国民经济的贡献率大幅提高，成为邮政快递设施齐全、服务优质、技术现代、管理科学的东北亚国际物流中心，成为东北亚地区邮政业发展活力最强、最具竞争力的核心城市。基本建成立足大连市、覆盖东三省、辐射东北亚的“沿渤海快递产业带”。打造东北亚国际快递枢纽，强力支撑跨境电子商务，巩固大连领先地位，建设成为辐射日韩朝俄蒙的跨境电商桥头堡。实现“县县设分拨，镇镇有网点，村村通快递”，在全市建成与服务能力相匹配的社区快递服务站和智能投递柜，使用户的体验感增强，服务满意度提高。

　　《方案》围绕总体目标提出五项具体措施：一是升级基础设施，加快建设“一带”。依托大连新机场建设，建设“国际航空快递产业园、电商快递协同发展产业园、中国邮政集团大连电子商务示范园”等三个快递产业园，形成“一带、三园、多节点”的“大连沿渤海快递产业带”。二是完善服务网络，全面夯实“一路”。以普遍服务为基础、快递服务叠加延伸，形成“一主、一辅、六站、全网”的多层次立体化邮传架构，建成“大连现代新邮路”。 三是强化服务能力，加快普惠发展。以创建国家电子商务与物流快递协同发展试点城市为契机，优化快递业态空间布局，鼓励国内外大型快递企业在大连设立分支机构。完善快递网络节点建设，增强快递处理能力与集散能力，推动网点布局向乡镇、农村、海岛延伸。四是提升监管效能，安全保障有力。以保障寄递渠道安全畅通为目标，督导企业严格履行安全生产法定责任，落实收寄验视、实名收寄和过机安检三项制度。建设集数据交换、跟踪追溯、智能分析、信用评价、安全监管等功能为一体的物流信息服务中心，实现寄递渠道执法的互信、互通、互助。五是推进供给改革，协同联动发展。按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路，提升贯通产业关键环节间的能力，继续坚持“大融合”，培育邮政业新的增长点、中继线、覆盖面，拓展快递服务的广度、深度、温度，更好地推进供给侧结构性改革。

　　市政府常务会议通过《大连市全面建设“中国快递示范城市”实施方案》，大连市政府肖盛峰市长提出三点要求：一是珍惜荣誉，不辱使命。“中国快递示范城市”称号来之不易，是对大连邮政发展的充分肯定，也是对大连邮政业规划“一带一路”建设的殷切期望，要在更高起点上推动快递行业快速发展，真正发挥大连快递业的示范带头作用；二是明确目标，落实责任。《方案》中五大目标以及21项具体任务设定目标高、建设任务重、涉及部门广，各部门要根据《方案》分工主动落实,为快递基础设施建设、产业联动等方面提供保障；三是加强领导，营造氛围。市政府将成立“快递示范城市”建设工作领导小组，制定扶持产业发展的优惠政策，同时做好宣传引导和经验总结，推动《方案》全面落实，办公室设在市邮政管理局。

　　下一步，大连局将认真落实市委市政府要求，切实抓好《方案》的落地实施，促进快递业转型升级和提质增效，不断满足人民群众日益增长的消费需要，全面建设“中国快递示范城市”，为大连国际物流中心建设和东北老工业基地振兴做出积极贡献。