140家环评机构提前完成脱钩

环境保护部环境影响评价司司长程立峰介绍说，2015年初，针对中央第三巡视组专项巡视反馈意见提出的建设项目环评“红顶中介”现象突出问题，环境保护部党组高度重视，旗帜鲜明地提出：这项工作是中央巡视组要求限期完成的工作，没有退路，要下决心彻底脱钩，不能拖泥带水，这是政治任务。坚持立行立改、标本兼治的原则，环境保护部就环保系统环评机构脱钩问题立即做出具体安排和部署，开展专题研究，广泛听取意见，制定印发了《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》（以下简称《方案》），要求全国环保系统环评机构必须在2016年底前分三批全部脱钩，全面退出建设项目环评技术服务市场，其中部直属单位的8家环评机构2015年底前率先全部脱钩。《方案》和脱钩进展情况向社会公开，接受监督。与此同时，根据国务院推进职能转变和行政审批改革的要求，环境保护部全面修订《建设项目环评资质管理办法》，从制度设计上彻底解决“红顶中介”问题，推动其他行业事业性质的环评机构进行企业化改制，明确规定负责审批或核准环评文件的主管部门及其所属单位不得申请环评资质，以营造更加公平公正健康的环评技术市场环境。

程立峰介绍，《方案》发布后，环境保护部党组按月调度脱钩进展情况，对重大问题及时听取相关部门和单位的汇报，提出指导意见和要求。为确保脱钩工作严格按期、按程序完成，部机关相关部门积极组织协调、动态督办，做好环评资质、国有资产评估与处置以及人员分流安置等方面的指导工作。相关直属单位及其环评机构均制定了详细的脱钩工作方案和实施计划，在深入论证和广泛听取原环评机构职工意见的基础上确定脱钩方式。经过各方共同努力，克服各种困难，环境保护部直属单位8家环评机构脱钩工作按期完成，其中环境保护部南京所下属的南京国环公司、中日中心下属的国寰天地公司、中国环科院下属的中环国宏公司、中华环保联合会下属的中环联公司、机关服务中心下属的中晟公司等5家机构以职工自然人出资设立公司的形式彻底脱钩；华南所、对外合作中心下属的中绿实业有限公司两家机构注销资质；中国环境出版集团参股的中科尚公司通过股权和人员全部撤出完成脱钩。

程立峰说，各地环保部门对脱钩工作高度重视，省级环保部门均按照《方案》要求制定了详细的脱钩工作计划和保障措施，针对地方脱钩过程中遇到的普遍性政策问题，环境保护部及时予以指导解答。目前，地方环保部门脱钩工作总体进展顺利，已提前完成脱钩的140家机构中，以职工自然人出资设立公司或移交国资委及其下属企业等形式脱钩的53家，取消、注销资质的87家。其中省级环保系统环评机构完成脱钩11家，市县级环保系统环评机构完成脱钩129家。

程立峰最后表示，今年全国环保系统环评机构脱钩任务仍然十分繁重。为确保年内分两批全部按期完成，环境保护部将加强对地方环保部门环评机构脱钩工作的指导，动态掌握各地脱钩进展，对进展缓慢的地区予以督办，对符合脱钩条件的机构尽快办理相关手续，对逾期未完成脱钩的机构，一律注销环评资质。同时，将脱钩工作相关信息向社会公布，接受公众监督。