辽宁将建重大决策终身责任追究制度

　　辽宁将建立重大决策终身责任追究制度，对决策严重失误或者依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。昨日，中共辽宁省委贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见正式公布。《意见》全文约2万字，分8个部分，共35项。

　 　问题

　　以权压法以言代法现象依然存在

　　改革开放以来特别是近年来，我省法治建设取得了长足进展，但还存在许多问题：一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强，以法治思维和法治方式推动改革发展的能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在；地方立法工作存在部门化倾向、争权诿责现象，有的法规规章未能全面反映经济社会发展需要和人民意愿，针对性、可操作性不强；有的地方和领域，有法不依、执法不严、违法不究现象仍较为严重，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象仍较为突出；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强等。

　　目标

　　到2020年法治建设实现重大突破

　　《意见》提出，要积极推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类。重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域推进综合执法。到2020年，基本实现全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设法治化，法治建设在一些领域和一些方面走在全国前列。

　　●一切违宪行为必须追究和纠正

　　健全人大常委会规范性文件备案审查制度；强化政府备案审查职能。把所有规范性文件纳入备案审查，禁止制发带有立法性质的文件。

　　●重大行政决策统一听证

　　完善立法论证听证制度，开展立法前评估。完善法规草案表决程序。探索建立重大行政决策统一听证制度。建立内部重大决策合法性审查机制。