千秋大业，重在教育 ——教育部办公厅等四部门关于“切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动通知”的理解体会

　　中小学生课业负担过重，是全社会普遍关心而始终未能解决的问题。近年来，一些面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构开展以“应试”为导向的培训，引起了社会广泛的关注。为此，教育部办公厅、民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、国家工商管理总局联合下发了“关于减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构专项治理行动的通知”。

一、  《通知》的主要特点

　　以切实减负为重点，文件明确提出了减负工作的“指导思想”，“治理任务”和“整改要求”等内容，《通知》主要具有以下特点：

　　（一）      指导思想明确

　　以习主席新时代中国特色社会主义思想为指导，以十九大精神为核心，以全面贯彻党的教育方针为出发点，以确保中小学生健康成长全面发展为目的，真正做到了一切为了教育；一切为了国家的发展；一切为了民族的未来。高瞻远瞩，功在千秋。

　　（二）      治理任务清晰

　　对存在重大隐患的校外培训机构要立即停办整改；对未取得办学许可证，也未取得营业执照条件的校外培训机构要依法依规办理等等；这些举措能够有效纠正校外培训机构开展学科类培训出现的一些不良行为；治理任务清晰，从而也能有效地杜绝教师课上不讲，课下讲的恶劣行为。从严治教，功在当代。

　　（三）      责任分工具体

　　各地在党委、政府的领导下，建立由教育行政部门牵头，民政、人社、工商等部门共同负责的省、市、县三级工作机制，各司其责，分工明确。能够真正做到协同一致，治理步骤有条不紊，组织实施方法可行，畅通群众反映问题的渠道，健全部门工作联动，形式研判和应急反应机制，确实维护社会和谐稳定。

二、  《通知》的理解体会

　　（一）减轻中小学生课外负担 ，实现教育可持续发展。

　　百年大计，教育为本。要实现民族的复兴，重在提高学生的综合素质，中小学生课外负担过重，不利于综合能力的培养，也不利于学生的可持续发展和创造性的培养。被逼迫的学习和兴趣无关，和可持续发展无缘。学业，对部分学生而言不过是令人厌弃的人生敲门砖。被迫知识的灌输，使大部分学生已经失去学习的动力，创新型人才的培养根本无从谈起。长此以往，教育如何担当“民族振兴的基石”的重任，“办好人民满意的教育”、“优先发展教育，建设人力资源强国”的目标只能是一句空话。

　　（二）减轻中小学生课外负担， 关注孩子身心健康。

　　不忘初心，方得始终。我们教育的目的是培养祖国建设的接班人，学生身心的健康是教育的关键。中小学生课外负担过重，不利于学生的身心健康。正在发育期的未成年人起早贪黑没日没夜的学习，德体美劳时间全被挤占，严重影响了学生的身心健康，造成学生体质下降，厌学、考试焦虑、人际交往障碍、意志品质薄弱等心理问题频发，给学校管理带来很多安全隐患，恶性事件时有发生，给社会、家庭造成巨大危害。

　　（三）减轻中小学生课外负担， 关注教育的长治久安。

　　九层之台，起于累土。中小学生课外负担过重，严重影响了新课程的有效实施。学生疲于奔命，教师职业倦怠，新课程改革的战略思想就根本无法得到有效而真正地实施，许多良好的教育愿望，在升学的桎梏中挤兑得无地自容，严重影响新课程的全面有效实施，教师不能从基础训练中逐步培养学生的能力，而是拨苗助长，这样的教育怎能使教师一步一个台阶地培养有用之才；怎能使学生“芝麻开花节节高”；怎能使中国的教育长治久安？教师专业发展无从谈起，教学成绩提高了，可是学生的能力却与成绩成反比。

　　总之，要解决中小学生课业负担过重的问题，我们就要“不忘初心，牢记使命”，为了教育的千秋大计，我们必须“不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。人间万事出艰难，只要我们不懈努力，教育的天空一定会蔚蓝高远；教育的春天一定会柳暗花明；教育的明天一定会绚烂美好！（作者：抚顺市第五十中学 张继娟）