小街小巷泊位不再弃管 看护率达100%

　　沿街单位私搭乱建；小街小巷摆摊占道经营；机动车违停；行人、非机动车不按道通行……小街小巷的交通问题让不少市民头疼。问题如何才能有效解决？

　　为此，市道交委决定从7月12日起，在全市范围内开展小街小巷交通秩序专项治理工作。专项治理工作将采取五项措施，全力解决沈城小街小巷静态交通存在的“交通管理问题”和“交通违法问题”。

　　小街小巷的交通问题

　　主要分两个方面

　　沈阳交管部门介绍，目前小街小巷的交通问题主要分两个方面，一是“交通管理问题”，二是“交通违法问题”。

　　交通管理问题主要有：交通管理责任体系不健全；沿街单位“门前三包”机制未得到有效落实；社会化停车看护工作不到位；弃管小区自管自治未全面开展；动静态交通设施建设不完善。

　　交通违法问题主要有：沿街单位私搭乱建；小街小巷摆摊占道经营；机动车违停；设置地锥、地锁和废弃车辆占用泊位；行人、非机动车不按道通行。

　　成立小区

　　综合治理“专业队”

　　一是建立区、街道、社区三级责任领导体系。

　　二是将迅速组建由公安、城建、行政执法、交通、房产等部门参加的本级专项治理队伍，立即开展综合治理工作。

　　三是严格落实专项治理实名制。各地区将针对每条街路，建立由街道干部、社区工作人员、公安派出所民警、行政执法队员四方面力量组成的实名制包保队伍。

　　同时各街道将组织社区工作人员及派出所民警与小街小巷沿街单位逐一签订“包停车看护、包交通秩序、包治安防范”的“三包”责任状，通过上门入户宣传动员、责任宣讲、责任书签订，发放“门前三包”袖标、发放“门前三包”防晒伞、管理员联络卡等方式，发动沿街单位组织看护员参与“门前三包”管理工作。

　　按照沿街企事业单位自管自治、沿街商户网点联管联治等方式，建立交通管理“门前三包”看护员台账，形成“门前三包”看护员网络，建立“门前三包”看护员档案。

　　自管自治小区工作更加细化

　　全面推进弃管小区“自管自治”。各地区政府将弃管小区纳入保障型物业建设，落实改造建设资金，倒排工期，推进弃管小区道路设施、停车设施、安全设施的建设和改造，合理规划停车泊位和进出通道。同时采取“以服务养服务”、“优先安置低保人员”、“有偿低偿服务”、“无车户物业费减免”等措施，组织停车看护队伍“看车护院，保一方平安”，吸引小区车辆全部入院停放。同时，各地区政府将借鉴和平区保安寺社区模式，由区停车办和各街道牵头，主动推进专业停车公司与弃管小区所在社区“联姻”，建立互助、互信、互相支持的合作关系，通过参与、协调的方式实现对弃管小区的合作治理，完善停车设施、监控设施，建立专业队伍，实现对弃管小区的规范化、专业化管理。进一步挖掘小区内停车资源，积极鼓励小区停车资源错时对外开放，引导私家车辆进入小区内停放，减少小街小巷小区周边的占道停车，促进公共利益的最大化，畅通微循环。

　　公安机关将主动上门指导小街小巷临街的社会单位，开展动、静态交通组织规划，合理施划停车泊位、道路标线、设置隔离设施及指示诱导标志，完善监控设施建设；指导单位保卫部门按照停车泊位数量，合理配备看护人员，实施疏导、引导、巡视等自治工作。各地区公安、行政执法等部门将加强对小街小巷临街商户的指导、监督和管理，明确商户对门前流动商贩占道、车辆乱停乱放等问题的“三包”责任，严查小街小巷临街商户以各种形式占用自家门前道路，妨碍交通秩序。

　　全面完善小街小巷各类交通设施

　　各公安分局将会同属地公安交管部门，按照相关国家标准，对辖区内小街小巷的现状交通组织、动静态交通设施进行全面排查，增补完善各类交通管理设施，确保所有小街小巷交通组织规划科学合理，交通设施完备规范。

　　同时，对现有路内停车泊位进行科学规划。各地区公安机关将结合路内停车泊位复线工作，对原停车泊位规划设置的科学性、合理性进行复核，防止出现停车泊位设置地点与道路交通组织矛盾、影响交通安全、妨碍交通畅通等问题。

　　多种经营模式

　　推进停车场建设

　　各级公安机关将积极争取本级政府支持，加大财政投入力度，采取招标引资、政企合建、社会化运作等多种经营模式，共同推进辖区公共停车场建设。对于小街小巷临街单位门前自有产权的停车泊位，要鼓励、引导所有权单位尽快办理经营性公共停车场备案手续。对于不愿收费经营的，应按照“门前三包”责任制的要求，派专人进行看护管理。

　　各地区政府将按照能够实行收费管理的泊位全部实现收费管理的要求，针对辖区内所有路内停车泊位，全部进行招标拍卖。现在已有看护收费人员的，要加强管理，对以街道办事处为单位整体中标的经营公司，要采取合同限定、收取保证金等方式，防止出现小街小巷泊位弃管问题。对于小街小巷泊位比较零散、分散，无专业停车公司管理的，各区公安分局将主动与区国资、财政部门对接，科学评估确定国有资源有偿使用费标准后，可统一交由所属街道组织社区低保人员进行有偿看护管理；也可结合园区外部泊位规划情况，对无人看护管理的泊位，经区政府授权及市停车办备案，实行小区停车看护管理拓展、范围外延，最大限度地实现停车泊位看护管理，确保路内停车看护率达到100%。

　　提倡五种执法模式

　　一是各地区公安机关和行政执法部门将大力推进交通管理和城市管理“前置式、公开式、亲和式、宣教式、服务式”的五种执法模式，以教育、提示、转化、帮助、引导为主，通过前置宣传、温馨提醒，公开执法程序、文明执法用语、规范执法行为，努力实现由管理到服务的提升，粗放向精细的转变。

　　二是推进静态交通违法问题全民管理。公安机关交管部门将统一印制《温馨提示告知书》和《致沿街单位和广大市民一封信》，由各地区组织交通志愿者、沿街单位交通协管员和停车看护员对小街小巷的违停车辆进行告知，提示和引导私家车主文明规范停车。

　　三是重点管理三类违停行为。对于占用盲道、堵塞消防通道、占用公交站点违法停车，在小街小巷违法停车造成路段拥堵，违法停车影响其他正常停放车辆驶离或驶入泊位的三类严重违法行为，各地区公安机关将依法予以处罚，并联系车主尽快将车辆驶离；对于无法联系车主的，要依法予以拖移。

　　沈阳晚报、沈阳网记者杨硕