大连市局从细微入手强化食品小作坊监管

食品加工小作坊因涉及面广、产品门类多、分布区域宽泛，且有些具有一定的历史文化底蕴和地域特色导致对其的监管模式和方式难以统一，一直是食品安全监管的难点和瓶颈。针对这种情况，大连市食品药品监管局科学谋划，创新举措，加强食品小作坊监管，取得了显著成效。

自2015年起，大连市食品药品监管局以落实辽宁省十项重点民生工程为契机，将小作坊规范化制度化管理工程纳入食品安全监管十项工程。根据全市小作坊数量多、分布散、生产加工条件差、从业人员食品安全意识淡薄的特点，先后制定下发了《关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》和《大连市食品生产经营小作坊规范化制度化监管工作方案》，明确了小作坊监管工作的指导思想、工作原则及目标任务、主要措施、工作要求等，全面启动了全市食品生产经营小作坊规范化、制度化监管工作。

全市各级食品安全监管部门组织小作坊监管人员开展集中培训，对监管工作方案进行细化讲解，并对14个区市县的42家小作坊进行了检查和调研，进一步完善监管机制。同时，市局针对省局开发的小作坊监管信息平台及其操作要求，编写了《小作坊监管系统区级管理员操作步骤指南》，指导区市县市场监管局做好小作坊网上信息录入工作。

2016年，大连市在建立小作坊诚信承诺、进货查验、明示公示、食品安全事故处置、食品召回、登记、事先告知及自查、培训、监督抽检、问题处置、规范化档案管理等11项监管制度的基础上，进一步深入推进食品生产小作坊规范化制度化监管工作——

一是继续深入开展小作坊摸排工作，确保不留死角。各区市县市场监管局对辖区内食品生产小作坊进一步摸排，把未纳入监管范围的食品生产小作坊纳入监管视野，通过规范化制度化监管工作落实监管职责，进一步提升小作坊质量安全水平。二是开展小作坊清单化管理。在全面掌握小作坊基本情况的基础上，针对小作坊生产重点区域、重点品种、重点业户，梳理可能存在的风险隐患，列出监管清单，实施清单化管理，严防发生区域性重大食品安全事故。三是推进小作坊升级改造。督导有条件地区对小作坊实行集中改造、园区化生产试点，实现对部分区域小作坊的集中监管。改造后的小作坊符合生产许可条件的，可申请生产许可，获证后纳入企业监管范畴。四是主动作为。采取措施提升肉制品、豆制品、水产加工品、调味品、白酒等大宗百姓消费食品的小作坊食品质量安全水平。五是充分利用小作坊监管网络系统，实现小作坊日常监管工作的信息化。

食品小作坊监管是个系统工程，不仅需要监管部门主动作为，更需要法律法规等法律支撑。只有“软服务”与“硬制度”双管齐下，小作坊监管工作才能事半功倍，小作坊产品安全才能得到保障。