抚顺市局多举措突破瓶颈 “营改增”后续欠税清理收效显著

　　“营改增”全面推开以来，抚顺市局意识到，营业税欠税清理将是今后一段时期重要的、艰苦的工作，要有长期作战和责任担当的思想准备。做好“营改增”后续欠税清理，首先要准确掌握营业税欠税数据，为清欠做好数据支撑；其次要做好谋划工作，着重在清欠思维和方法有所突破；再次清欠手段要合法、有效，依法开展各项清欠工作。
　　一是加强组织领导，细化责任分工。形成“一把手”为主要责任人的分级责任制，班子成员分片包保，对重点欠税企业开展清欠。各基层局成立“欠税清理领导小组”，具体部署和制定清欠计划、清欠措施和考核办法，对欠税大户实行挂牌督办。清欠指标及责任层层分解落实到科所直至个人，并与日常绩效考核挂钩，建立局、科所、个人“三位一体”的清欠税责任体系。二是突破清欠惯性思维，开创清欠新作为。以往清理欠税的典型模式是就是对欠税企业依法采取税收保全措施,查封资产提交拍卖,如果出现流拍,则依法变卖查封资产,但此种变卖价格将会远低于市场平均价格,不仅给企业造成极大损失,还会给社会经济发展特别是房地产市场带来严重的负面影响。抚顺市地税局不局限典型依法清欠税款的工作模式，细致入微全面了解企业经营状况，捋清“三角债”关系。最终，解开了政府、企业和国家税款三者权利义务关系。维护国家、社会和企业三方利益。全力争取当地政府的支持，在执法程序合法、有效的基础上，利用三角或多角债务关系处置欠税企业的资产，抵缴欠税，拓宽清欠税渠道；利用县区政府棚户区改造安置房屋回购的机会，及时掌握欠税房开企业回购相关信息，在当地政府支持下，冻结欠税企业银行账户，有效清理欠税。抚顺市地税局经济开发区局针对一家房地产开发有限公司欠税，在区政府的支持下，通过多角债务关系运作，清理营业税等欠税。三是紧抓欠税重点环节，确保清欠实效。扭转施工企业“以票控税” 惯性征管思维，突破清欠税瓶颈。对施工企业未按法定纳税义务时间申报纳税形成的欠税，开展由地税、国税和纳税人三方的欠税约谈，对欠税情况共同确认，对无异议的欠税结果要指导纳税人在账务上计提相关税金，确保欠税有据可查。四是实现欠税数据国地税共享，实现协作治欠。将企业的欠税定期传递给当地国税，并共同制定清欠税办法，协作开展清欠工作，防范执法风险，提高清欠效率，节约税收成本。
　　抚顺市局的做法得到了省局主要领导的肯定，作出了：“抚顺市局敢于担当、认真负责，在营业税清欠方面成就突出，值得全系统学习借鉴”的批示。