葫芦岛明确扶贫攻坚“不脱贫不脱钩” 建昌摘穷帽进入倒计时

　　建立金融扶贫机制，推行互助扶贫模式……这是葫芦岛扶贫工作的创新举措。在9月9日召开的葫芦岛千人扶贫攻坚誓师大会上，市主要领导表示：“到2020年，完成全市14.9万国家标准贫困人口减贫任务。建昌县摘掉贫困县‘帽子’，203个省定建档立卡贫困村实现整村脱贫销号等扶贫攻坚目标，现在进入倒计时！”

　　葫芦岛目前已对全市2.2万贫困户建档立卡，成立了由市委书记、市长任组长的扶贫攻坚领导小组，市里每年安排1000万元扶贫攻坚基金，在已有126个扶贫驻村工作队的基础上，又新增126家规模以上企业、金融单位及驻军组成的扶贫主体，对建昌126个省定贫困村开展结对帮扶，举全市之力帮扶以建昌为重点的贫困地区如期脱贫。

　　金融扶贫突出精准、有效和扩面。建昌与银行合作，依托列支到户扶贫专项资金1000万元，对1万户贫困户发展生产予以贷款贴息扶助。具体实施中以创新小额贷款担保联保机制，解决贫困户担保难、贷款难问题。从今年起，建昌还组织50个贫困村率先开启资金互助式扶贫模式，变以往的分散资金使用管理“撒芝麻盐”为有偿借款使用、精准投入，实现由“项目到户”向“精准到人”的转变，确保千万元项目资金直接用到扶贫对象身上。

　　葫芦岛市还建立了扶贫资金竞争性分配机制，以奖代补，取消中间环节，确保省市专项资金直达贫困村、贫困户；开展农民土地承包经营权及其预期收益、宅基地使用权、住房等抵押贷款业务。

　　因地制宜创新扶贫举措。除依托龙头企业大力发展传统种养殖项目及旅游项目外，建昌还将发掘山坡地光照充足优势，开发光伏发电能源扶贫产业；建立管理机制，确保市县政府投资的工程用工中，建昌农民工比例不低于三成；从明年起在辽工大、辽宁财贸学院和渤海船院各开设一个50人班型的“宏志班”，每年从建昌等贫困地区的贫困家庭高中毕业生中选拔150人进行定向委培，既培养农村致富带头人，又培养农村后备干部；对建昌县新办的劳动密集型企业、农产品加工企业和村级集体经济发展项目依法给予税收优惠和基金奖励等。

　　葫芦岛市明确，各帮扶单位要“一人驻村、单位全员帮扶”，做到“不脱贫不脱钩”；加强考核，把驻村扶贫作为发现人才、锻炼人才的考场，好的予以奖励、重用，差的进行约谈、惩戒；实行一票否决，帮扶工作不达标的单位年终取消评选先进资格。