工信部副部长陈肇雄:加快农村宽带建设是大势所趋 势在必行

　　国新办日前举行国务院政策例行吹风会。工信部副部长陈肇雄表示，加快农村地区宽带网络建设是大势所趋、势在必行。工信部过去两年安排了包括3.1万个贫困村在内的10.1万个行政村的光纤改造，取得了重要进展。

　　会上，有记者提问，关于普遍服务的问题，工信部将采取什么措施加快农村宽带全面覆盖进程？

　　陈肇雄指出，最近几年国内城乡宽带应用迅速普及，城市宽带普及率达到77%，农村也实现了倍数增长，到去年底已经超过30%。但从这两个数字比较可以看出，城乡差距还相当大，缩小数字鸿沟的任务还相当重，加快农村地区宽带网络建设是大势所趋、势在必行。过去两年工信部安排了包括3.1万个贫困村在内的10.1万个行政村的光纤改造，取得了重要进展。

　　工信部信息通信发展司司长闻库介绍，电信普遍服务试点工作主要是解决存在着市场失灵、农村地区的宽带建设问题。目前没有通宽带的行政村，主要是位于中西部和偏远地区，这些地区多数经济基础比较薄弱、地理环境较差、人口居住分散，宽带建设和运行维护成本都是非常高的。这样企业投资压力非常大，需要很长的时间收回成本，甚至在这里面很多地区根本就收不回成本。

　　他表示，为了加快解决这些地区的宽带覆盖问题，在国家支持下工业信息化部与财政部联合起来，进一步完善普遍服务的补偿机制，以中央资金为引导、地方协调支持、企业为主进行推进的原则，具体实施中引入市场化的机制，充分发挥地方政府和企业两方面的积极性。

　　一是由地方政府组织编制实施方案，因地制宜出台了一些配套政策，开展了应用推广和使用技能培训，解决后续的宽带应用问题，因为建完了之后大家都不用也是问题。二是具体实施过程中，通过招标方式，鼓励有电信经营资质的企业都参与到普遍服务当中去，提升财政资金的使用效益，解决好更快、更好建宽带的问题。

　　他称，工信部两年支持了10万个行政村的宽带建设升级，这个数量是“十三五”整个目标的50%。从现在进行的情况来看，机制正向激励作用逐渐显现。工信部后续在严格竣工验收审查方面还要加大工作力度，将进一步加大公示，接受社会监督，并采取现代化的信息化技术手段对实施效果进行监测，全面保障普遍服务的实施不打折扣，农村朋友们能够享受到实实在在的福利。

　　他进一步指出，这项工作是一个非常难的工作，也是刚刚开始进入摸索阶段。工信部在推动工作当中也遇到了非常难的地方。比如西藏地区，西藏地广人稀，铺进光纤去，有些地方的光纤一年也用不了几次。但是这样一个非常重要的地区，非常需要信息的覆盖。即使这样，国家有坚定的信心，一定要解决数字鸿沟问题，一定要解决农村上网问题。现在这样的地方通了光纤以后，老百姓可以看到高质量的网络电视，可以看到几百个频道。这样宽带铺设到农村是非常有益的。