3月13日《阜新日报》工商专版：做阜新经济转型发展的“助推器”——阜新市工商局服务经济转型“示范市”建设工作纪实
13.03.2015 10:49
本文来源: 工商行政管理局
做阜新经济转型发展的“助推器”
——阜新市工商局服务经济转型“示范市”建设工作纪实
2014年以来，阜新市工商局围绕市委、市政府经济转型发展重点和百姓关注热点难点，以省工商局开展的“业务建设深化年”活动为契机，以工商登记制度改革为载体，以推进工商法治建设为主线，树立大服务、大消保、大监管、大维权工作思维，充分发挥工商政管理职能作用，加强12315“五进”建设，扩大“消费维权志愿者”队伍，积极适应工商体制调整、职能转变、职责划转和经济发展新常态，选准角度，找准定位，主动融入全市新一轮“突破阜新”战略，倾心服务“十大产业集群”和沈阜200万亩现代农业示范带建设，为打造“活力迸发”阜新，加快经济转型“示范市”建设步伐做出了工商和市场监管部门应有的贡献。
2014年，全市工商和市场监管系统新发展市场主体16301户，较去年同期增长10.3%，使各类市场主体总量达到101655户。新发展农民专业合作社2805户、家庭农场82户；引导个体工商户转企升级累计实现2754户；助企融资61亿元，实名制安置就业4224人；拥有中国驰名商标4件，省著名商标55件，市著名商标155件，马德里国际商标注册4件，商标总数达到2088件，从而填补了阜新没有国际注册商标的历史；新发展国家级“守重”企业7户、省级“守重”企业6户、市级“守重”企业280户；受理消费者咨询、申诉、举报5091件，为消费者挽回经济损失近百万元；受理省“民心网”诉求件、市长公开电话投诉件37件，实现诉求办结率、满意率和优秀率均达到百分之百，在全省工商系统和全市名列前茅。市人大主任齐继慧、政协主席李国强分别对工商部门在登记制度改革和服务地方经济发展中所起的主力军作用给予充分肯定。市工商局报送的《2014年阜新市外商投资企业现状的调研报告》和《如何发挥工商职能服务沈阜200万亩现代农业示范带建设的报告》得到市委、市政府和省工商局领导的批示肯定。一年来，市工商局先后荣获“2013—2014年度全国消协组织消费纠纷处理先进集体”、“全省工商系统先进集体”、“全市直接利用外资优质服务工作先进单位”等十几项荣誉称号。
“登改”激活阜新满池春水
2014年，对于阜新工商来说，是一个非凡的开局，省政府《关于工商登记制度改革的若干意见》实施以来，“登改”在阜新得到社会各界的“点赞”，释放改革红利，激发社会投资。1月2日，是2014年“元旦”节后首个工作日，在市行政审批服务大厅工商窗口，阜新泓乔压型钢板有限公司法人代表马国刚，从工商人员手中接过新核发的营业执照时，喜悦的笑容挂在脸上，他高兴地说“过去办工商执照，需要验资、填表、打印章程，办一个执照需要四、五天时间，现在改革登记制度后，我仅用半个小时就拿到了工商执照。”“阜新泓乔”也成为了全市第一个工商登记制度改革后的“认缴制”企业。
始于2014年1月1日的工商登记制度改革，是我国依法推进行政审批制度改革和政府职能转变的一项重大举措。工商登记制度改革以“便捷高效、规范统一、宽进严管”为原则，进一步放宽注册登记条件，实行公司注册认缴制，改革许可经营项目审批，简化住所登记手续，将企业年检制度改为年度报告公示制度，将个体工商户验照改为年度报告制度。弃旧可以图新，思变催生进步。实行30多年的公司登记制度，2014年进行彻底改革，打破准入的“玻璃门”，并把登记改革当作简政放权的“马前卒”，转变职能的“当头炮”。
这一年，创业活力、投资活力、市场活力正成为阜新经济转型展的关键词。为了加快“登改”进程，市工商局的工作紧锣密鼓，全力以赴，特别是登记窗口人员认真领会文件精神，深入学习改革内容。全系统先后两次召开县区局企业登记注册人员参加的专题会议，组织业务培训，清理前置审批事项，更新企业登记提交材料和登记文书。市工商局局长史国良还主动接受《阜新日报》社记者专访，解答“登改”有关问题。与此同时，市工商局还进一步下放登记事权，将个体运输业的登记管理事权下放到各县区局，把户外广告审批、外资企业登记和集团公司登记等事项全部拿到市行政审批服务大厅的工商窗口，并加派工作人员，方便企业办照。今年3月2日，是全省实施“三证合一”的第一个工作日。上午9时35分，从市政府副市级领导干部柳树扬为阜新科信传感器有限公司颁发了加载组织机构代码、税务登记号的首个“三证合一”工商营业执照。
每一次改革，以普惠民生为目标，收获发展红利和民众感动。在相距阜蒙县县城20公里的阜新镇平安地村，38岁的李园园有着同样的感动。这位去年当选的女村主任，走南闯北创业18年，早就有带领乡亲们共同致富的想法。就在她当上了骆驼山脚下致富带头人的第二年，恰逢工商登记制度改革，使她顺利注册了“骆驼山园丰农业科技发展有限公司”，认缴注册资本2000万元。李园园认为，守着祖祖祖辈辈留下的这些田地，不能总是种那些不值钱的苞米，坚信“只要有恒心，黄土变成金”。于是她和丈夫商量，自家的沙场和石场都不干了，卖掉设备，把资金全部转到现代农业上来。她从112户农户手中流转土地1064亩，给出每亩1000元的地价，一包就是13年，先期种植粘玉米、甘薯、荞麦、黄豆、洋菇茑、树莓等。
强化监管，净化市场经营化境
在处理监管与发展，执法与服务的关系中，市工商局将有利于经济发展大局作为标尺，在服务中加强监管，在监管中体现服务。市消保分局集中执法力量开展了节日市场、建材市场等六个专项整治，并配合省局对电线电缆、儿童服装等116个批次商品进行抽检；市场分局组织对金融、保险、电信三大行业开展行政约谈；海州区市场监管局加强对全区美容美发、户外广告等行业的监管力度，清理规范小餐桌、校园周边整治。每年的三、四月份是农村春耕备耕时节，进入了农资销售旺季，市工商局从2008年开始连续七年在全市开展“红盾护农”专项行动，各级工商和市场监管部门以农资市场信息化监管为突破点，以网格化监管为方式，实行索证索票、农资商品留样备查、劣质农资下架退市制度。阜蒙县作为全省主要的产粮大县，为使农民买到货真价实的农资，县市场监督管理局特意邀请农艺师李相宇到王府、招束沟等乡镇农民炕头上举办“农业科技培训班”，讲授如何选购种子、化肥等科学种田知识。从2012年起，辽宁、内蒙古的阜蒙县、彰武县和库伦旗展开了两省三地消费维权行政执法协作行动。定期互通打假护农信息，跨地区查办农资案件，防止假冒伪劣农资流入市场，坑农害农。
传销是信息时代商品经济发展过程中滋生的怪胎和“毒瘤”，近年来 ，非法传销组织利用大中专院校学生涉世不深、思想幼稚、急于就业、渴望成功、容易上当受骗的心理，以介绍就业和高额报酬等手段引诱学生参与传销，严重影响了大中专院校校园秩序和社会稳定。4月15日，市工商局在辽宁工程技术大学组织开展了“防止传销进校园” 活动，有辽工大、一职专等500余名大中专院校学生参加了启动仪式。在仪式上，市打传办发布了《阜新市开展防止传销进校园活动实施方案》和《致全市大学生的一封公开信》，工商人员现场发放了打击传销，规范直销宣传手册和宣传单，参会学生还观看了宣传图板，了解了什么是传销？传销的构成要件、传销的危害、传销的欺骗手段和典型案例，图文并茂的宣传形式，使大中专院校学生对“远离传销，珍爱学生，共建和谐校园”有了更加深刻的认识和理解。最后，有十余名大学生代表在倡议书上庄严地签下了自己的名字。
2014年以来，全市工商及市场监管系统共出动执法人员4800多人次，检查市场主体4300多户次。市局共组织开展大型专项整治行动6次，农资市场专项整治行动3次，成品油市场专项整治行动2次，抽查服装鞋帽150个批次，水泵、陶瓷、冷热水管等350个批次。各县、区局先后开展了粮油、电动自行车等市场集中整治行动近百次，取缔无证照经营323户。抽检化肥77个批次、农药13个批次，查扣劣质化肥30吨、种子500公斤，为农民挽回经济损失50多万元。查扣假冒啤酒323箱、过期金针菇罐头179瓶，冒充进口牛肉150公斤。监测广告1.3万余条，检查户外广告126处，从而有效的规范了我市重要商品市场秩序和产品质量。
消费维权永远在路上
几年来，市工商局始终把打造维权亲民型工商队伍作为工作的目标方向，将消费维权工作作为保障和改善民生的重要途径，不断强化消费维权效能建设，打通消费维权“最后一公里”。
市工商局申诉举报指挥中心是百姓依法维权，申诉举报的平台。每天从早晨8.30分到晚上17.00点，工商干部全天候值守，分拨划转12345市长公开热线电话，接待消费者咨询、申诉和举报。特别是在每年的“3.15”期间，工商干部就要全天24小时值班值守，随时受理、调解、处理消费者的申诉、举报，依法维护消费者的合法权益。市内某洗浴中心停办业务，并在媒体上刊登了告知广告。但是很多消费者并不知情，2013年10月停办的洗浴中心，顾客从2014年3月才开始投诉。一张预付卡小到几百元，大到几千元，究竟有多少消费者受到损失难以估算。海州区西山市场监督管理所受理消费者投诉后，吴有全和杨立新两人便开始忙乎起来，寻找经营者，然后查底账，再把钱退给消费者，解决一张预付卡的事，就要跑上好几天。从去年3月到11月，仅有9人的西山市场监管所就先后为30余名消费者讨账，挽回经济损失达6万多元。
2014年3月15日，全国人大新修定的《消费者权益保护法》正式实施。为了全面宣传贯彻新《消法》，市消协组织国家、省、市“诚信单位”和“一会两站”工作人员，举办新《消法》培训班，解读新《消法》，印发《消法》手册5000册，向过往群众发放。每年的“3.15消费者权益保护日”宣传活动是各级工商、市场监管及消协组织的重头戏。市消协围绕“携手共治，畅享消费”2015消费维权年主题，精心部署，周密安排，市人大、市政府、市政协领导在市工商局局长史国良，副局长郭洪林、牛正民、孙谦的陪同下，上街宣传消费维权。在“3.15”期间，市工商局集中销毁假冒伪劣商品，向社会公布消费维权、打假维权“双十案例”，评选“消费维权十大标兵”和“消费维权十大典型人物”。 市局机关及企业、消保、市场、经检分局设立宣传咨询台，向过往群众发放消费维权手册和宣传单；细河区市场监管局、区消协在大润发商场门前，举办“3.15”宣传活动，辽宁工程技术大学法学院40多名大学生志愿者，身披绶带，向消费者讲解维权技巧和依法维权知识；海州区市场监管局、区消协会同大商新玛特，联合举办“消费维权进社区”活动；太平区在鑫维玛瑙城和红树小食品批发市场，通过出动宣传车、新《消法》入校园等形式，开展纪念活动；阜蒙县在国贸大厦门前展示近期查扣的假冒伪劣农资，举办诚信承诺百人签名仪式；彰武县在天歌广场利用图板宣传新《消法》，展示消费维权成果；新邱区召开汽车4S店、百货超市、农贸市场、电信等行业“消费维权座谈会”，明确经营者新责任，消费者新权益。
据统计，在“3.15”期间，全市工商及市场监管系统共出动执法人员500多人次，车辆30多台次，设立宣传台30余处，悬挂宣传条幅30余条，发放宣传单近万张，接待消费者咨询1500多人次，受理投诉267件。
使命催生激情，激情创造业绩。如今，阜新工商和市场监督管理部门在“登改”的路上砥砺前行，“宽进”后的“严管”考量着红盾人，站在改革的前沿，阜新工商和市场监管部门将以敢于攻坚克难的坚强决心，以勇攀高峰的雄心壮志，描绘出浓墨重彩的服务转型发展的美好画卷。
“肩扛红盾，不辱使命,以人为本，执法为民”永远是阜新工商和市场监管人奏响的时代最强音。
阜新市工商局宣传中心主任 王宝祥
本文来源: 工商行政管理局
13.03.2015 10:49
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