喀左：创新机制实施到户到人精准扶贫

长期以来，喀左县委县政府不断创新扶贫机制，坚持把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为扶贫开发的长远目标常抓不懈。一是建立精准识别机制。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，全县确定贫困村69个，识别贫困人口45774人。对每个贫困村、贫困户建档立卡， 做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案”， 并与全国联网，实现了信息网络化管理；二是建立精准帮扶机制。各专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫；三是建立干部驻村帮扶机制。县委下发文件（喀委发[2014]22号），建立驻村帮扶制度， 52个县直部门向24个乡镇的48个贫困村派驻工作队48个，与省市派驻的工作队一起实现了贫困村全覆盖。要求一帮三年，不脱贫不脱钩；四是改革财政专项资金管理机制。变“漫灌”为“滴灌”，坚持“资金跟着项目走”，项目“瞄准”贫困户，项目资金到村到户到人，切实使资金直接用于扶贫对象，增强资金使用的针对性和实效性；四是建立资金竞争分配机制。在兼顾公平的基础上，增强财政资金专项扶贫资金的正向激励作用，把扶贫目标任务、扶贫工作考核、资金使用绩效结果作为资金分配的重要因素，根据各乡镇上一年的扶贫成效，确定下一年的资金分配比例，奖优罚劣；五是改进资金使用机制。按照项目审批权限下放到县原则，立项权原则上下放到乡镇，调动乡村积极性，由乡镇组织申报项目。县里负责项目的合规性审核，建立项目库，在项目库中选取项目择优实施；六是创新扶贫方式，开展互助式扶贫。在防范风险的前提下，积极探索，逐步推进，实施扶贫资金互助式管理，对扶贫资金实施有偿周转使用，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。