转变市场监管方式维护公平竞争秩序

　　为提高执法透明度，维护公平竞争的市场秩序，按照《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》（以下简称《规定》），工商行政处罚信息应在网上公开“晒”出来。昨日，辽宁省工商局相关负责人针对《规定》实施背景、意义和相关细则进行解读。

　　强化信用约束的重要保障

　　《规定》共22条，对工商行政管理行政处罚信息公示的原则、范围、内容、程序、监督保障等作了规定，要求工商行政管理部门将适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息向社会公示。

　　省工商局相关负责人表示，公示工商行政管理行政处罚信息，并将依法注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等违反工商行政管理法律法规的行为信息归集到企业信用信息中加以公示，将使社会公众更加客观、便捷地了解企业信用信息，使企业相关信息透明化，为全社会对企业信用状况进行评价和监督提供了机制保障，客观上达到褒扬诚信经营、惩戒失信行为的效果，对于进一步提高我国的社会诚信建设水平具有重要意义。

　　行政处罚信息应客观公示

　　《规定》要求，工商行政管理部门适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当向社会公示，工商行政管理部门公示工商行政管理行政处罚信息，应当遵循合法、客观、及时、规范的原则。

　　根据《规定》，公示的信息主要包括行政处罚决定书和行政处罚信息摘要，同时明确行政处罚信息摘要的内容包括：行政处罚决定书文号、行政处罚当事人基本情况、违法行为类型、行政处罚内容、作出行政处罚决定的行政机关名称和日期。

　　针对行政处罚决定改变的情形，《规定》明确，行政处罚决定出现因行政复议、行政诉讼或者其他原因被变更、被撤销或者被确认违法等被改变情形的，应当在企业信用信息公示系统中以醒目方式进行标注，标注内容包括变更、撤销或者确认违法等决定的作出机关、内容、作出日期等相关信息。

　　两种途径20日内及时公示

　　《规定》明确了两种行政处罚公示途径：工商行政管理部门对依法登记注册的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当通过企业信用信息公示系统向社会公示；除依照规定通过企业信用信息公示系统进行公示的外，其他适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当通过门户网站或者专门网站等予以公示。《规定》要求，工商行政管理部门应当自作出行政处罚决定或者行政处罚决定改变之日起20个工作日内将行政处罚信息进行公示。

　　公示须告知 程序须严谨

　　《规定》明确，在送达行政处罚决定书时，工商行政管理部门应当书面告知当事人行政处罚信息将被公示，保障其知情权。

　　工商行政管理部门通过企业信用信息公示系统公示的程序规定为：

　　一是规定作出行政处罚决定的工商行政管理部门和行政处罚当事人登记机关在同一省、自治区、直辖市的，作出行政处罚决定的工商行政管理部门，应当自作出行政处罚决定或者行政处罚决定改变之日起，20个工作日内，将行政处罚信息通过本省、自治区、直辖市工商行政管理部门企业信用信息公示系统进行公示。

　　二是明确异地案件的公示程序，即作出行政处罚决定的工商行政管理部门应当通过本省、自治区、直辖市工商行政管理部门将行政处罚信息发送至当事人登记机关所在的省、自治区、直辖市工商行政管理部门，由其协助进行公示。

　　三是规定工商行政管理部门发现其公示的行政处罚信息不准确的，应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明工商行政管理部门公示的行政处罚信息不准确的，有权要求该工商行政管理部门予以更正。四是明确对公示满5年的行政处罚信息记录于企业信用信息公示系统，但不再公示。

　　工商行政管理部门未依照《规定》的有关规定履行职责的，由上一级工商行政管理部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。