朝阳市局开创两权监督新模式 实现风险监控全覆盖

　　日前，朝阳市地税局纪检组针对社会保险费征收环节在系统内开展专项巡视，巡视工作共选取104户企业，查找并明确了5个新的廉政风险点，查补社保费1.45亿元。此次专项巡视创新了两权监督模式，倒逼责任落实，实现了执法环节风险监控全覆盖。
　　一是适应形势需要，监督重点转移到位。随着社保费收入占比不断加大，朝阳市局适时转移两权监督重点，针对地税机关和执法人员在社保费征收环节中的违纪违法问题开展专项巡视。建立纪检监察事前介入机制，将监督关口前移，查找并全面监控新的廉政风险点，解决了业务检查和执法监察相分离的问题。
　　二是党组高度重视，工作谋划部署到位。成立了以党组书记、局长张建军同志为组长的专项巡视领导小组，召开动员大会，认真分析社保费征缴工作现状。下发了《朝阳市地方税务局社会保险费征收环节专项巡视方案》，从指导思想、组织领导、工作职责、巡视时间、巡视内容、巡视流程、责任追究和工作要求等方面做周密部署。
　　三是责任分工明确，准备工作细致到位。指派一名优秀基层局纪检组长带队，抽选具有行业代表性和发展前景的104户费源企业，抽调8名责任心强、具有丰富稽查经验的业务骨干组成专项巡视小组。研究并设计4套数据汇总表格，科学制定填报口径。就所有参检人员就巡视内容、巡视流程、现行政策、表单填制方法等进行培训。
　　四是严密组织实施，责任分析认定到位。巡视人员核查税费是否同征同查、查补费款是否与查补税款同步入库、参保险种是否同步征收等多个廉政风险点。同步深入所选企业，核查企业账目，反复核对每一笔数据，制作稽查底稿，做到一户一档，并签字背书。
　　五是下达监察建议，整改措施实用到位。巡视工作结束后，市局专项巡视工作领导小组专题听取了领导小组办公室的工作汇报，并下达监察建议书，督促相关单位立即整改。要求各单位通过本轮巡视发现的问题，举一反三，进一步完善社保费征管办法，对征管办法做进一步地充实和完善；要求各单位要建立社保费征收管理台账，并将其纳入科室和个人绩效考核，以此倒逼每个税收管理员真正做到对每户企业基数清，缴费明；要求各单位按照干部管理权限，对本次巡视企业存在欠费的管理员进行约谈，要求其说明原因，并对其所管辖的所有企业进行全面自查，所欠费款要及时催缴入库；要求各单位纪检组要以此次社保费专项巡视为契机，把社保费征缴各环节纳入重点监督范围，从中寻找和发现新的廉政风险点，并制定切实管用措施加以防范；要求各单位加强对税收管理员队伍的管理和监督， 一旦发现税收管理员有吃拿卡要报和不征、少征费款问题，无论涉及到谁，坚决惩处，绝不姑息。