鞍山市局深化“放管服”改革 助力食品药品产业发展

年初以来，鞍山市食药监局按照转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务“放管服”改革的总体要求，聚焦食品药品安全和服务便利化方面存在的突出问题，持续推进职能转变，强化事中事后监管，努力为企业和群众提代公平便利的行政服务，促进食品药品产业健康发展，切实保障公众饮食用药安全。

一是简政放权，让权力运行在阳光下，根植于最基层。始终坚持许可权限下放到位、承接单位落实到位、营商环境建设到位的“三到位”原则，确保简政放权各项工作的充分落实。全面梳理工作职责、办事流程和执法权限并全面进行公开，通过集中宣传、多渠道公示等手段，方便企业和群众了解掌握，主动简化办事流程，推动工作作风转变，打造良好的营商环境。对市、区（县）两级食品药品监管事权进行重新划分，将市局承担的食品生产许可证审批和食品销售许可证审批的行政权力下放至县（市）区市场监督管理局，实现应放尽放、尽宽尽简。同时，强化对基层监管部门的指导督导，通过专门培训、现场指导、联合执法等有力措施，实现基层部门迅速掌握工作程序和方法，确保仅力“放得下，接得住，管得好”。

二是放管结合，营造良好市场环境，确保群众安全底线。全面推动食品药品监管由事前审批转向事中事后监管，做到该管的切实管住、管好。首先，优化监管方式，推广“双随机一公开”工作机制，制定了《鞍山市食品药品监督管理局“双随机一公开”实施细则》，确定市食药监局本级随机检查人员库72人，随机检查对象名录3万多家。今年上半年随机检查了食品药品429户监管对象，发现、处理问题企业76户，公示处理情况91项。其次，实施严打重治，依法及时严肃查处食品药品违法案文化人。截至目前，共查处各类违法案件227件，结案227件。其中移送公安案件15起，捣毁窝点3处，抓获犯罪嫌疑人14人。再次，强化风险管理，实施风险分级分类监管，在减少企业负担的同时，合理分配监管资源，强化风险管理控，共抽检监测样品3792批次，不合格75批次，问题食品发现率1.98%。同时，落实社会共治，督促食品药品企业落实主体责任，深化诚信体系建设，营造了“宁信激励、失信惩戒”的良好初会氛围，守住了不发生食品药品安全事故的底线。

三是务实服务，有力帮助企业解难题，促进产业大发展。连出服务“组合拳”，用政府服务的“加法”来换取企业发展的“乘法”，先后实施了食品生产企业“一企一证”、食品销售与餐饮“两证合一”、化妆品生产企业“两证合一”、药品生产企业多证合审等具体服务措施，大大减少了企业负担，激发了企业活力。同时，打出服务“亲情牌”，下大力气对重点企业予以精准扶植。鞍山市一家老牌药品生产企业因经营不善面临停产的窘境，市食药监局在获知有知名药企有意收购后，主动上门协调配合，对企业的迁址改造、品种重新注册等工作提供了巨大帮助，直接节省资金数百万元，为收购的顺利完成提供了重要保障，企业提前数年时间实现了全部一百多个品种恢复生产，迅速占领了市场。

下一步，鞍山市食药监局将全面贯彻落实党的十九大精神，持续深入推动“放管服”各项改革任务落实，为企业和群众提供更加优质、高效的服务，为全面振兴钢都做出贡献。