葫芦岛市工商（市场监督管理）系统深化改革工作取得显著成效

2014年以来葫芦岛市工商（市场监督管理）系统把全面深化改革工作作为一项重要工作来抓，积极推进商事制度改革、小微企业名录建设、行政审批事项改革、事中事后监管机制改革的贯彻落实，机关工作多次被评为市直机关最佳实事，“三证合一、一照一码”工作得到副省长冮瑞和常务副市长朱建中的充分肯定和高度评价，龙港区市场监管局注册分局获评全国工商、市场监管部门企业登记工作成绩突出窗口单位。我们采取的一系列深化改革措施有效地活跃地方经济发展，进一步释放改革红利，取得了积极显著的成效。

一是释放市场活力，激发创业热情。深化改革激发了群众的创造力和市场经济的内在活力，为经济发展注入新的动力。截止2016年12月31日，我市登记各类内资市场主体160830户，与2013年同比增长33.8%，2016年我市新增各类内资市场主体146099户，同比增长10.4%，公司制企业新增3432户，与2013年同比增长149%。改革红利得到进一步释放。

二是产业结构持续优化。伴随着深化改革的不断推进，一些以现代技术为支撑的新产业得到快速发展。截止2016年12月31日，我市登记各类内资市场主体160830户，其中第三产业138697户，占近九成，改革促进了我市产业结构调整。

三是深化行政审批制度改革，简政放权力度进一步加强。全面取消户外广告登记、外商投资广告企业设立分支机构审批等5项审批事项，放开广告经营者申请发布固定形式印刷品广告150万元以上的注册资本要求；进一步下放连山城区、龙港辖区内自然人投资的有限责任公司登记、监管权限，由企业自主选择登记机关；采取特事特办、提前介入等措施，为重大招商引资项目和重点民生工程开设绿色通道。

四是小微企业持续健康发展。围绕提高准入便利化、加大政策扶持力度、强化市场培育、创新监管方式四个方面提出“利企十七条”，促进小微企业发展。现已通过全省小微名录系统公示我市相关扶持文件21件，相关扶持政策申请导航10项，公示企业享受扶持政策信息566户。为小微企业提供融资帮助，办理动产抵押登记95份，抵押登记金额19.8亿元，努力破解小微企业发展难题，有力营造了“大众创业、万众创新”的良好氛围。

五是事中事后监管机制进一步完善。信息公示制度稳步推进，“双随机一公开”全面铺开。据统计，2013年度企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为70.48%、19.63%和3.53%；2014年度为 82.3%、30.82%和36.13%，2015年度达到90.39%、37.43%和44.84%。各类市场主体的年报公示率逐年提升，市场主体年报和公示的意愿不断提高。同时，市本级政府部门随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项的73.32%、其他行政执法事项的65.85%，已经初步实现了“双随机一公开”全面覆盖的工作目标。

六是信用联动机制日臻完善。建立联席和通报制度，已归集27个部门，行政许可12377条，行政处罚1037条，违法失信黑名单信息4655条，小微企业扶持信息655条，供社会查询共享，被载入黑名单和经营异常名录的商事主体，行政管理部门和银行等有关单位在办理登记备案、政府采购、银行开户、银行贷款等多个领域已开始对其实施限制或约束，跨部门、跨县（市）区、跨行业失信行为联动响应和失信惩戒机制初步形成。