阜新市采取有效措施，尽全力完善违法用地的组卷报批工作

　　2014年阜新市通过开展土地卫片执法检查测算全市违法耕地比例是12.71%，特别是海州区和清河门区分别超过了15%的问责线，已经省政府和省国土资源厅就辖区内耕地保护存在问题进行约谈。阜新市深刻反思、吸取教训，要求加大查处整改力度，采取有效措施，尽快完善违法用地的组卷报批工作，确保2015年阜新市问责比例达到国家省市要求的标准。自2014年12月4日至28日，阜新市国土资源局分管领导亲自抓，协调市县区密切配合、通力合作、共同努力，逐件逐地块跟踪落实，近20余天的奋战，各县区共完成61个批次征转用地组卷报省工作，上报总面积316.6689公顷，新增建设用地266.1028公顷，耕地面积224.6232公顷。经省国土资源厅相关处室通过会签52个报件，总面积267.5729公顷，新增建设用地231.8225公顷，耕地面积195.9287公顷。其中完善违法用地25个报件，总面积135.1063公顷，新增建设用地119.5819公顷，耕地面积101.8701公顷。其中历史违法用地总面积52.1128公顷，新增建设用地50.0536公顷，耕地面积40.6109公顷。

　　具体做法：一是阜新市国土资源局领导高度重视，主要领导亲自跑省，积极向省国土资源厅争取政策，把符合报批条件的违法用地尽快完善用地手续，解决历史遗留违法用地问题。二是分管领导亲自抓落实，逐件逐地块跟踪督促征转用地组卷落实到位情况。就此项工作局党组副书记刘铁军先后4次召开专题会议，市局分管征转工作副局长及相关科室负责人、各县区局一把手、分管执法监察副局长、监察队长及征转工作相关人员分别参加会议，会上逐宗逐件落实，涉及符合报卷条件的违法用地要求必须对人对事处理到位。同时各县区局分别承诺报件数，并要求按时限兑现完成。

　　下一步，阜新市国土资源局以此为契机，加大对违法用地的监管力度。一是加强源头治理，通过监测和预警，提高依法管地的及时性和有效性。二是建立区、镇、村三级监察网络，拓宽发现线索渠道，及时发现并迅速制止土地违法苗头，努力做到关口前移、防范在先，真正把违法用地“发现在初始，解决在萌芽”。三是严格落实动态巡查制度，保持土地执法的高压态势，实行每天巡查、每周汇报、每月通报制度，巡查分片包干、责任到人。对巡查中发现的问题，立即制止。对拒不停止违法行为和已形成事实的，立案查处。对不认真履行职责、不能及时发现或发现后不予制止，并造成一定后果的责任人，视情节给予相应处分。造成严重后果的，追究其行政责任。四是加大对违法案件的查处力度，确保违法用地整改查处工作落到实处。对于涉及到移送司法机关的，将依据相关法律规定移送，涉及到移交纪检部门的，将依据“15号令”和相关法律规定进行移交，没有自行履行到位的，将依法申请人民法院强制执行。