干部可以有什么样的“同学圈”

　　近日，中纪委再次敲山震虎，在其官方网站刊出《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》(以下简称规定)。不同于以往的“官文”。

　　这次以“生动活泼”的形式提醒参加学习培训的党员干部，以及干部教育培训管理部门和培训机构在干部教育培训中要注意的事项，展示了干部在学业、外出活动、用车、往来、关系等八方面的“禁令”。

　　每个方面又细化成多条，形成了25个“不”，每一项还专门列出了与之对应的违反规定的处理方式。

　　在学习方面，规定不准请人代写发言材料等，不准秘书等工作人员陪读，如有违反则视情节给予处理。

　　而对于管理部门和培训机构方面，明确不得在高档宾馆、名胜风景区举办培训班、不得超标安排食宿。

　　中纪委强调不准以同学名义搞小圈子等禁令，意在治理“培训腐败”，此举得到民众的普遍好评。此令一出也让机关事业单位的党员干部不禁心头一紧，纷纷开始重新审视自己的“小圈子”来。

　　什么样的同学圈是正常的，什么样的同学圈又是中纪委不能容忍的？正常的同学圈可以干什么，不可以干什么？

　　 干部教育培训都包括啥

　　 党校学习、行业系统培训等

　　“圈子”话题是从中纪委加强干部教育培训中学员管理中引出的，干部教育培训都有什么呢？昨日，机关事业单位的党员干部以及专家学者介绍，党员干部在党校学习、各级行政学院干部的学习、各行业系统干部培训等都属于此类。

　　沈阳某机关公务员介绍，跟他同一届参加党校培训的同学关系一直都非常好，谈得来的几个经常一起吃饭聚一下，这在以前也是很平常的，但这次中纪委强调不准搞同学小圈子，恐怕党校的同学们就不敢再出来聚会了。

　　 什么样的同学圈可以有？

　　 圈子红线：不用公款不办私事

　　党校大多是同一类型、同一地区或同一系统的干部在一起进行培训。例如，县委书记党校培训，全省各县的县委书记都在一起上课，结业后有一本同学通讯录，彼此之间有一份同学之情，有的一年一聚会，感情亲密。这种情谊在大多干部和党校教师来看是“天然的”、“无可厚非的”，关键是该如何把握圈子的尺度？

　　中共辽宁省委党校的王建学教授认为，首先，同学聚会用公款还是用私款？用公款搞聚会是肯定不行的，这就成了腐败。如果是用个人的钱，同学们偶尔聚在一起探讨学习、聊聊天，是可以理解的。其次，也是最重要的一点，同学圈子做些什么？培训就是培训，如果利用同学圈，为自己、朋友或家人行方便、开绿灯、谋利益，那肯定是必须被禁止的。他认为同学圈子的尺度是，不要办私事，更不要做违反法律、危害人民利益的事。

　　 两个人算不算“小圈子”？

　　 人数和内容不重要主要看动机

　　“同学小圈子”有没有人数上的界定？同学聚会时什么样的内容可以保留？

　　中央党校教授、著名党史专家谢春涛认为，中纪委对同学会的界定已经很清楚。“至于三两个人，私交好，私下吃个饭，我想不会有人误解。”他说。

　　中国人民大学一名社会学教授表示，“小圈子”重点不在于人数，也不在于活动内容，关键看组成圈子的动机。“就算只有两个人，没吃饭也没娱乐，但是动机不纯，做违法违纪的事，那也是要禁止的‘圈子’；如果十几个人甚至几十个人，在一起吃饭聚会，虽然人多，但不是为了谋私利，也是可以理解的。”

　　 “动机”不好判断怎么办？

　　 专家表示：按从严要求原则

　　省委党校党建教研部教授储霞认为，中央之所以提出干部教育培训中的“25不”，强调不准借培训同学之名搞小圈子，是因为中纪委在查处的问题中发现了培训中出现的种种问题。

　　储霞认为，判断是不是有问题的“小圈子”关键是看“小圈子”中人际交往的动机，但动机是人们内心的活动，很难被外部人看出来。在这一点上，机关事业单位的党员干部也不必为什么才是有问题的“小圈子”问题困惑。此次，中纪委的“25不”已经对不允许的具体行为做了详细介绍，在一些确实难以明确界定而背后问题又很突出的点上，纪检部门应该会坚持从严治党的原则，以警醒党员干部，起到震慑作用。

　　 闺蜜策划劫案抢走她手机项链

　　本报讯  高英巍记者杨宝顶报道刘某是来自内蒙古的女孩，来大连打工，结识了女孩李某。几周下来，两人结识成姐妹，互称“闺蜜”。

　　2014年12月29日晚11时许，刘某回家途中遭劫，劫匪捂住她的眼睛和嘴，另外两人直接摁她脖子，把金项链和手机抢走，逃之夭夭。

　　刘某跑到瓦房店公安局老虎屯派出所报警，向警察讲述经历时挺纳闷儿，“他们没动我的包，身上的钱财分文不少，我穿高领毛衣，他们咋知道我佩戴金项链？”

　　刘某越想越不对劲儿，知道这条金项链的，只有她的“好姐妹”李某。

　　当民警询问李某时，她却矢口否认。与其同住的男友没在家，手机一直关机。与其交好的另外两名男孩也“失联”了。

　　民警梳理案情后推测，李某等人可能与此案有关联。

　　再次被询问时，李某的神色开始显得紧张起来，回答吞吞吐吐，最终吐露了实话。

　　李某称，案件是自己亲手“导演”的，她让任某、王某、付某对自己的“闺蜜”实施抢劫。

　　警方随后撒网，3名男性犯罪嫌疑人落网，年龄均是20岁。

　　 圈内观点

　　 干部参加EMBA同学圈不妥

　　对于中纪委出台的禁令，沈阳市一名处级干部的理解是：大学时期的同学会不应该被禁止；EMBA等高收费的社会化培训，作为政府官员尽量不要参加，更要适当规避“圈子”聚会；党校培训的同期同学，最好多探讨业务，少联系私事。至于几个要好的同学偶尔吃个饭，也不是不可以。

　　该名干部认为，大学同学圈子可以有，跟职位、行业无关。“当年考大学为什么要努力考名校？一方面是教学质量，更重要的是，你知道你将来的同学都是很优秀的人，你也会受到影响成为优秀的人。这并不是说你要去通过所谓的‘同学圈子’去结交什么人，对于大学同学，不能功利地解读。”

　　对于像EMBA这类的高收费社会化培训，该干部认为，企业老板在这类培训班中建立“圈子”，吃饭聚会，是很正常并合理的。但是作为政府官员介入其中，就显得有些不妥了。“企业家读‘总裁班’，本来就是为了扩展事业和合作，可是政府官员这样做，就让学习‘变味儿’了。”

　　 圈外观点

　　 同学的“圈子”交际应有新风气

　　网友“羊羊小美”：中纪委要是能对“圈子”做进一步的细化描述当然更好，即使没有也不用为啥样的“同学圈子”违规困扰，少点吃吃喝喝，少点K歌洗澡，同学们在网上建个朋友圈，多来点小清新的交际方式，出问题的机会自然就少了。身正不怕影子斜。

　　网友“嗖嗖起来吧网速”：我觉得这个问题很清晰，小学同学、中学同学、大学同学间几个好友间的频繁交往再正常不过了，而党员干部之间频繁的聚餐、出游肯定隐藏着让人怀疑的不纯动机。中纪委出规定禁止搞小圈子，对这种不正常的交际活动肯定是有震慑作用的。

　　网友“静观风景”：中纪委禁令的出发点是要加强党的建设，将反腐关口前移，从让党员干部不敢腐败，逐渐构建使其不能腐败的制度环境。从另一个角度看这也是在保护党的干部，以前有些干部迫于人情世俗观念不得不参与一些聚会活动，中央有了禁令，拒绝这样的聚会也就有了自然而然的理由。

　　 专家声音

　　 辽宁大学原党委书记程伟:

　　领导干部不搞小圈子的规定很好、很及时，这也说明反腐的工作越来越细致。此前在干部集中培训过程中，大家一起吃吃饭是司空见惯的事情。新的规定是有意让学员心无旁骛地学习，至少在培训期间，专心把相关的学习任务完成好，少想其他的事情，少分散精力，让培训更纯粹。

　　 东北财经大学教授冯云廷：

　　此前各大高校中都会有MBA课程，参加的学员多为企业老总或是政府官员，会有部分人员在课后以同学名义搞联联谊会、同学会，也就是所谓的“小圈子”活动。相关的禁令倡导作用大于约束作用。

　　我觉得这个主要还是靠官员的自律，如果本身没有触犯法律的前提下，简单的吃饭联谊并没有太大的问题，但是如果之后做事触犯到法律了，那肯定就不行了。但也不能硬性规定官员不能交朋友，只要没有不正当的行为就可以。这个内容主要还是在于倡导，有待之后法律的完善。

　　 延伸

　　 EMBA生源降幅最高达八成

　　此前，中央下发通知，严禁领导干部参与EMBA、后EMBA、总裁班等高收费社会化培训项目。此项政策出台的主要原因有两个：官员学习企业管理不对路；国家出费用，这是资源浪费。媒体报道，在中央禁令后，部分以官员和国企高管为招生对象的院校生源降幅最多达八成。

　　记者从沈阳、大连四家开设EMBA的高校获悉，中央的规定下发后，辽宁个别学校因为报名人数减少，“总裁班”延时开班。同时，沈阳相关高校表示，2013年起，这类研修班政府官员就已经开始减少，去年减少更多，目前学员以民企老板为主。

　　首席记者徐月姣兰晓玉