辽宁省邮政管理局局长刘彦辰2018年世界邮政日致辞
秉承新时代辽宁精神 推动行业高质量发展
加快建设与小康社会相适应的现代邮政业
（第49届世界邮政日致辞）
辽宁省邮政管理局局长 刘彦辰
2018 年10月9日
在举国欢庆中华人民共和国69华诞的日子里，我们迎来了第49届世界邮政日。借此机会，我代表辽宁省邮政管理局，向关心、支持我省邮政业发展的各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全省邮政业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！
邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。当前，行业发展的基本面总体向好，处于大有作为的战略机遇期。党的十八大以来，我们有效发挥市场在资源配置中的决定性作用并更好发挥政府作用，用改革全面激发市场活力，用政策合理引导市场预期，用规划科学指引发展方向，用法治持续规范市场行为，我国邮政业一年一个台阶向上跨越，一步一个脚印向前迈进，发展根基更牢、质效更优、底色更亮。2017年，我国快递业务量突破400亿件，连续4年稳居世界第一，全行业已有7家企业成功改制上市，年支撑网络零售额超5万亿元、直接吸纳就业超20万人。2017年，全省邮政行业业务总量累计完成127.24亿元，同比增长25.42%；业务收入累计完成115.9亿元，同比增长19.19%。其中，快递业务量累计完成5.14亿件，同比增长29.15%，业务收入累计完成68.06亿元，同比增长22.21%。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意率达到99.8%。
在看到成绩和机遇的同时，我们更要清醒地认识到，我省邮政业发展过程中还存在缺少中高端供给、增长方式粗放、绿色环保不够普及等问题。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持“互联网+”方向，坚持问题导向和目标导向，创新经营机制、促进业务转型、完善监管体系、规范市场秩序。旗帜鲜明讲政治、全力以赴稳态势、持之以恒拓格局、包容审慎强监管、千方百计优服务，加快建设与小康社会相适应的辽宁现代邮政业。
第 一 ， 推进“放管服”改革，营造良好营商环境。 “放管服”改革是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身改革，也是近年来实现经济稳中向好的关键一招，更是深化供给侧结构性改革、打造高效透明政务环境的重要内容。要准确把握好“放管服”的内在联系，放是前提、管是保障、服是目的，通过改革放出活力、管出公平、服出效益。全省要严格落实“六个一”要求，按照国家邮政局的总体安排持续优化行政审批流程，全面启动末端网点备案管理。加快推动行业诚信体系建设，到2019年底，信用监管体制基本健全。全面实施“双随机一公开”，检查结果全面公开。根据国家邮政局总体部署，按照包容审慎原则对新业态进行监管。
第二，推进产业融合，提升行业服务能力。 按照国家局提出的“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈” ，整个行业才有发展前景，才能更好地为社会提供服务。全省要继续推动快递与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业融合发展。强化示范引领,做好各项示范项目、试点工作的推进实施。完善基础设施网络建设，构建层级合理、规模适当、匹配需求的快递网络。支持快递企业发展冷运配送，试点开通同城配送线路。鼓励快递企业与农产品原产地的深度合作，优化农村快递资源配置，逐步健全农村配送网络，为订单生产农业和个性化定制农业提供有效支撑。发挥行业优势，融入国家大扶贫格局，推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式和“一市一品”，打好邮政业服务精准脱贫攻坚战。推进园区建设与升级，形成产业集聚效应。
第三，密切沟通协调，打通“最后一公里”。 快递包裹随意摆摊挤占人行道，快递员难以进入小区、高校、机关等，农村地区的人们难以享受到便利的寄递服务，很多末端服务问题都在影响着百姓的生活，让快递“最后一公里”通畅起来是顺民心的重要举措。全省要继续鼓励快递企业在业务量较小的地区建立合作网点、互相开放自提网点。与其他部门共同努力，将末端快递服务网点、智能快件箱纳入城市公共服务设施规划。鼓励邮政企业向快递企业开放乡镇邮政局所、村邮站和邮政“三农”服务站等设施资源，代理投递农村地区快件。规范快递车辆管理，支持企业统一购买交通意外险。争取便利通行政策，解决快递电动车通行难题。
第四 ， 践行生态理念，坚持行业绿色发展。 在新形势下，全行业应该积极践行“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，坚持以绿色发展为指导，强化邮政业生态文明建设。引导行业市场主体树立绿色发展理念，强化社会责任、树立长远眼光、激发绿色发展动力。全省要按照“先易后难、把握重点、梯次推进”的顺序，在先行解决面单、中转编织袋等问题的基础上，以塑料包装袋和封装胶带治理为重点和突破口，强化源头治理和协同治理，推广使用可降解、可循环的新型环保包装产品，建立多方参与的分类和回收体系，加快推动快递包装绿色化、减量化、可循环。
高质量发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的鲜明主题，也是邮政业改革发展的根本出路。全省邮政干部职工要秉承 “长子情怀 忠诚担当 创新实干 奋斗自强”的新时代辽宁精神，全面贯彻党的十九大精神，推动行业转型升级，走向高质量发展之路。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋力开创辽宁省邮政业更加美好的未来，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗！