市农经委 市财政局关于印发沈阳市 2015-2017年中央财政农业机械购置补贴 实施方案的通知
市农经委 市财政局关于印发沈阳市
2015-2017年中央财政农业机械购置补贴
实施方案的通知
各区、县（市）农机（林、经）局、财政局：
为确保农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施，促进我市农业机械化又好又快发展，市农经委、市财政局研究制定了《沈阳市2015-2017年中央财政农业机械购置补贴实施方案》，现予印发，请遵照执行。
沈阳市农村经济委员会 沈阳市财政局
2015年4月15日
沈阳市2015-2017年中央财政农业机械
购置补贴实施方案
根据辽宁省农委、财政厅《辽宁省2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》（辽农机〔2015〕58号）和《辽宁省人民政府办公厅关于转发省农委进一步加强农机购置补贴工作意见的通知》（辽政办〔2014〕6号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
通过农业机械（以下简称农机）补贴政策实施，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实保障主要农产品有效供给。突出重点，加快推进主要农作物生产全程机械化，选择粮油作物生产关键环节急需的机具实行敞开补贴；突出政策的普惠性、稳定性，体现惠民公平和便民高效；加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，切实保障资金安全，维护农民利益。
二、补贴资金安排
综合考虑各区县(市)耕地面积、农作物播种面积、农机化发展重点、购机补贴资金需求、绩效管理考核等因素和中央财政补贴资金下达我市情况，确定各区县(市)农机购置补贴资金规模，并将补贴资金一次性分配到各区县（市）。市农经委、财政局将根据各区县（市）完成情况，适时调整分配补贴资金，并报省备案。上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用完的结转资金，按省有关规定处理。
三、补贴机具范围及标准
（一）补贴机具种类范围。我市补贴机具种类范围将严格执行省确定的补贴范围（附件1），并按照要求在确保普惠制机具补贴资金需求的前提下，开展非普惠制机具的补贴操作。
（二）补贴产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的并已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
（三）机具补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在市域内实行统一的补贴标准。补贴机具补贴额和补贴额调整情况由省统一向社会公布。
四、补贴对象确定和经销企业的公布
补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。对于非普惠制机具补贴，在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，将超指标购机补贴对象纳入下一批或下一年购机计划。年度内，个人享受中央财政补贴资金总额上限为20万元，农业生产经营组织享受中央财政补贴资金总额原则上不超过200万元。
补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。
补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责并承担相应风险。
五、补贴操作程序
全市实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式。本着便民高效、保证质量的原则，按照国家要求全面实施先购机、后申请补贴，各区县（市）农机购置补贴办理要全部纳入县（乡）公共行政服务中心。提倡各地实行定时定点、带机申请、牌证办理、核实登记的“一站式”服务，操作流程（附件2）如下：
1.自主购机。补贴对象到符合条件的供货单位（补贴产品生产企业或其指定的经销商，下同）自主购买补贴产品。供货单位向购机者明示补贴资格，开具全额销售发票，发票上注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人等信息，并由供货单位完成农机购置补贴辅助管理系统相关信息录入工作。
2.申请补贴。购机者向所在地补贴受理部门（县或乡公共行政服务中心）申请补贴资金。提交身份证明（个人为身份证，农业生产经营组织为组织机构代码证）、发票、购机者卡（账）号等相关材料。购机者原则上要在购买机具后30天内（以购机发票开具时间为准）办理补贴申请。
3.受理申请和核实机具。补贴受理部门对补贴对象资格条件和材料等进行审核，留存相关材料。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。各区县（市）农机化主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
各区县（市）要按照补贴机具核实规范，制定核实工作细则，开展机具核实。对补贴额较高、供需矛盾突出的机具（如拖拉机、联合收割机、插秧机及需安装验收的农机）和享受补贴额度较大的补贴对象要组织进行重点核实。并按月将已核实的购机信息在县农机购置补贴信息公开专栏上公示，同时，将购机者姓名、购买机具、购机总额、拟补贴金额及举报电话在村级公示7天。
4.补贴兑付。各区县（市）农机部门分批次将补贴资金结算审核相关材料和公示结果提交本级财政部门，财政部门经审核后通过“一卡通”或银行账号将补贴资金兑付给购机者并通报本级农机部门。补贴启动实施后，农机化主管部门每季度至少提交一次相关资料，财政部门每季度至少兑付一次资金。农机部门要及时完成有关信息录入确认和统计上报工作，同时向社会公布补贴资金使用进度。
六、工作措施
（一）加强领导，密切配合。各区县（市）农机化主管部门、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位。各区县（市）农机、财政部门结合本地实际情况制定补贴实施方案，确定补贴资金分配、监督检查、机具核实、投诉处理、绩效考核、警示教育等重大工作事项，方案须经农机购置补贴领导小组研究通过后组织实施。各区县（市）农机、财政部门要在本级政府领导下联合对补贴政策实施进行监管，严格执行规定，增加资金投入，保证必要的组织管理工作经费，并加强对农机购置补贴工作人员的培训和警示教育。
（二）规范操作，严格管理。要公开公平公正确定补贴对象，严格执行补贴资金管理规定。全面推行农机补贴管理网络化，严格规范补贴办理程序。严格按照机具核实规范开展机具核实，对于需要施工安装的机具，应进行现场核实。加强对补贴机具的牌证管理，对购置实行牌证管理的机具，其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照。依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。建立健全投诉举报制度，公布农机、财政、纠风等部门的投诉举报电话。严格查处违法违规行为，要做到凡报必查、一查到底。
（三）信息公开，接受监督。各区县（市）要充分利用各类新闻媒体和宣传画、明白纸、挂图等形式，加强农机购置补贴的宣传工作，重点宣传政策的新规定和新变化、补贴对象、补贴机具范围、办理程序等。
按照部省有关农机补贴绩效管理工作要求，各区县（市）要把农机购置补贴实施情况列入政务公开和政务服务目录。各区县（市）农机化主管部门要重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规处理情况等。
在年度补贴工作结束后，各区县（市）农机化主管部门要以公告的形式将享受补贴的购机者信息（附件3）和政策落实情况报告在当地政府网站或部门网站上公布。
（四）加强监管，严惩违规。各区县（市）农机化主管部门、财政部门要全面履行对农机购置补贴工作的监管责任，以问题为导向，适时开展专项督导检查，对违规现象和问题要严肃查处，并主动向社会公布。
各区县（市）农机化主管部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反补贴政策相关规定的生产和经销企业，各区县（市）农机主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和处理建议报市农经委。
七、方案与总结报送
各区县（市）根据国家和省、市有关要求，加紧制定本地区补贴实施方案,在每年4月20日之前向市农经委、市财政局报送本县区补贴实施方案。各区县（市）要每年在12月15日前，将全年农机购置补贴（包括县级财政安排的补贴）实施情况总结以正式文件报送市农经委、市财政局。
附件：1-1.辽宁省农机购置补贴普惠类机具种类范围
1-2.辽宁省农机购置补贴非普惠类机具种类范围
2.沈阳市农机购置补贴操作流程图
3.享受农机购置补贴的购机者信息表