农业农村部办公厅关于做好2018年农机跨区作业管理和服务工作的通知

农办机〔2018〕11号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：

全国大规模冬小麦跨区机收工作即将全面展开。“三夏”农时紧、任务重，确保夏粮颗粒归仓、秋粮适时播种，对于夺取今年粮食丰收，实现质量兴农、绿色兴农，推进实施农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴具有重要意义。为有力、有序、有效地组织好今年“三夏”农机跨区作业大会战，现将有关要求通知如下。

一、精心组织实施，全力完成目标任务

各级农机化主管部门要增强责任感、使命感，将组织实施好农机跨区作业，打造信息“三夏”、质量“三夏”、绿色“三夏”、平安“三夏”、暖心“三夏”，作为当前的重点工作来抓，协调动员各方力量，力争达到以下目标：机具投入总量增长、装备结构优化，全国投入“三夏”生产的联合收割机达到63万台，比上年增加1万台；跨区作业的联合收割机稳定在28万台左右，其中大喂入量联合收割机数量占比达到70%以上。农机作业水平稳中有升，全国冬小麦机收水平达到94%，夏玉米机播水平达到82%，黄淮海主产区小麦机收水平稳定在96%以上。小麦机械化收获作业质量符合相关标准，损失率不超过3%。粮食主产区的作业机具供需平衡，联合收割机转移顺畅，夏收、夏种有序推进，秸秆还田、免耕播种等绿色农机化技术广泛应用。

二、打造信息“三夏”，提升作业效率

各地要提前组织开展小麦跨区机收作业市场调查，尽早做好机具供需、作业进度、作业价格等信息的收集分析，推广 “五图作战法”，根据天气、小麦成熟状况、农机分布情况，制作小麦成熟进度示意图、雨量图、降雨量预报图、小麦收割机动态分布图和小麦机收进展图等，科学指挥小麦应急作业调度。要积极应用“农机直通车·全国农机化信息服务平台”及手机APP，帮助机手找活干、帮助农民找机用，鼓励农机大户、农机合作社及种植大户在平台发布信息，引导供需双方开展订单服务，促进联合收割机有序流动。要大力推进“互联网+农机服务”建设，鼓励在作业机具上配套安装北斗卫星定位导航和作业监测装备，应用“大数据”技术实现 “三夏”机械化生产的现代化管理。要认真执行《农业机械化生产信息报送制度》，掌握运用全国农机化综合管理系统，做好小麦机收进度报送工作。天津、河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西等小麦主产省份要确保作业季节每日16点30分之前，完成当日机收进度数据报送。

三、打造质量“三夏”，促进提质减损

各地要对参加“三夏”作业的机手和操作人员开展驾驶操作技能、维修保养技能和跨区作业知识的培训，麦收前做好机具维修、调试，备足易损件、零配件。充分发挥农机大户、家庭农场、农机合作社、农机作业公司等新型农机服务主体市场信息灵、组织能力强、服务质量好等优势，大力推广托管式、订单式、租赁式、“滴滴农机”式和“一条龙”全程机械化作业等服务方式，带动更多小农户便捷应用机械化高效生产方式，最大限度提高“三夏”农机作业组织化、标准化程度，提升农业发展质量效益。要加大《谷物（小麦）联合收获机械作业质量》和《小麦机械化收获减损技术指导意见》的宣贯力度，引导农户和机手选择适合的收获机具和收获时机，严格控制小麦机收留茬高度，确保小麦机收损失率不超标。要充分发挥农机跨区作业能手、农机合作社示范社的品牌效应，着力打造明星服务队、服务标兵，提高跨区作业质量。要未雨绸缪，增加粮食烘干机械投入和区域性烘干服务，减少产后损失。加强与气象部门会商，强化“三夏”期间天气监测预报和预警，制定落实好切实可行的应急预案，做好应急抢收抢种准备，针对可能出现的小麦严重倒伏等问题，组织技术力量指导机手正确调整机具，最大限度将灾害损失降到最低。

四、打造绿色“三夏”，推动循环利用

坚持绿色生态导向，加快“机器换人”步伐，加快农机购置补贴政策执行进度，对保护性耕作、秸秆还田与利用等绿色增产技术应用所需的先进适用机具全部实行敞开补贴，确保补贴机具及时投入“三夏”生产。各地要紧紧围绕“一控两减三基本”目标，扩大绿色环保、高效节约型装备应用，大力推广秸秆粉碎还田、打捆离田、高速精量播种、免耕播种、种肥同播、分层施肥、高效施药等机械化作业技术，扩大绿色生产面积。特别是要大力推行“机收—秸秆处理—机播”一条龙复式作业，防范焚烧秸秆现象发生。适宜地区要大力推广小麦联合收获—麦秸抛洒覆盖还田—夏玉米免耕覆盖播种配套技术，实现小麦秸秆还田全覆盖，推动资源循环利用。

五、打造平安“三夏”，保障作业安全

各地要把“平安农机”创建活动落实到“三夏”农机化生产的各个环节，以“生命至上、安全发展”为主题组织2018年农机“安全生产月”活动，深入一线开展农机安全知识宣传咨询、安全生产大检查、农机事故警示教育和应急演练，提高机手安全生产意识，提升农机事故防范处置能力。加强与应急、公安、交通等部门配合协作，加大变型拖拉机整治力度，从严查处农业机械无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不参加年检以及使用伪造、变造牌证等违法违规行为，排查事故隐患，促进安全生产。引导参加跨区作业的机手合理选择机具转运车辆，避免超高超宽超长运输。会同公安部门严厉打击各种恶意拦截机械、敲诈机手、强行收取不合理费用的行为，保证跨区作业机械正常流动。

六、打造暖心“三夏”， 做到便民惠农

各地农机化主管部门要发挥好牵头协调作用，切实做好小麦跨区机收的组织调度和后勤服务，及时帮助解决出现的机具供需矛盾和其他实际困难，做到成熟一片、收获一片、播种一片，不误农时。要切实规范《跨区作业证》免费发放管理，积极协调交通运输部门落实跨区作业车辆免费通行政策，保障农业机械顺利转移。积极在主干线路设立农机跨区作业接待服务站，为机手免费发放服务指引手册、技术明白纸、防暑降温物品。及时公布小麦主产区农机服务热线电话，确保“三夏”期间24小时专人值班，随时为机手和农户提供咨询并解决问题。督促农机生产、销售、维修企业加强技术服务，落实“三包”责任，有条件的地方要送修、送配件到田间地头，保持机具技术状态良好。协调石油、石化企业加强资源储备，优先保障麦收作业用油的顺畅供应，鼓励供油企业开展农机优惠加油、送油进村到田服务活动。要积极在“三夏”生产中组织扶贫助困活动，鼓励有条件的农机合作社采取包、帮、扶等措施，为军、烈、孤、困、寡等群体提供优先、优质、优惠、免费等“三优一免”农机作业服务，让困难家庭体会到更多社会温暖；组建农机作业应急服务队，着力解决好交通不便地区的群众麦收问题。要广泛宣传“三夏”农机化工作新亮点、新典型、新成效，在全社会营造支持农机、关注农机、合力促进农机化发展的良好氛围。

农业农村部办公厅

2018年5月14日