沈阳2016年将全面取缔露天烧烤
啤酒、烧烤、麻小,夏日夜晚三大宝。当沈阳进入炎炎夏日,消停了一冬天的露天烧烤又开始变得火热。彩塔美食街、兴顺夜市等一批以烧烤美食为招牌的夜市,开始变得人流拥挤。即使不在这样的繁华区域,在沈阳几乎每个居民区旁,都有几家在人行道上搭棚摆凳后,从火锅店、快餐店等摇身一变,成为了露天烧烤大排档的烧烤摊。
露天烧烤在满足了部分市民品尝美味的同时,其带来的占道、垃圾、烟雾、噪音等问题也受到不少市民尤其周边居民的反对。近期,多地发布通知,表示将取缔或规范露天烧烤,包括北京、山东全省、西安、洛阳、太原、晋城等地。
当然,有反对露天烧烤的人,就有赞成露天烧烤的,不少人表示,露天烧烤已经成为沈阳市民夏季消磨时光的标配,披星戴月吃烤串喝啤酒,才过瘾。
外地各省市究竟为何要禁止露天烧烤?沈阳的露天烧烤究竟是利是弊?监管部门对露天烧烤又持何种态度?近日,记者进行了调查采访。
各地取缔露天烧烤原因是雾霾爆表
5月20日,山东省政府发布了《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划(2016-2017年)》,提出到2017年年底前,山东将全面取缔城市建成区范围内的露天烧烤。
除了山东外,北京、陕西西安、河南洛阳、山西太原、晋城等地都在掀起封杀露天烧烤的行动。
记者调查发现,凡是出台政策全面取缔露天烧烤的城市,都是饱受雾霾影响的地方。比如,空气质量较去年下滑的西安,自今年2月份开始,其臭氧浓度已连续3个月较去年同期上升,较去年提前了近一个月。针对前三个月臭氧污染形势严峻的情况,西安市治污减霾办将从6月起开展为期4个月的专项治理,包括对重点工业企业加强挥发性有机废气治理、划定禁止露天烧烤时段和区域等五大类14项内容。
实际上,这些城市大张旗鼓的禁止露天烧烤,原因是露天烧烤的确对环境影响很大。有环保部门进行过实验,选取一个小型家庭烧烤炉,炭的量也只够烤熟一个人吃的食物,可是短短5分钟内,试验室内的PM2.5浓度已达2666微克/立方米。据了解,当PM2.5浓度大于250微克/立方米时,就属于严重污染。
沈阳市环保局相关负责人介绍,烧烤的过程中产生的烟气,主要由炭不完全燃烧产生的炭烟和油烟组成,其中含有大量黑炭和一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等PM2.5的前体物,不仅会污染空气,对人体也是极其有害的,高温状态下的油烟凝聚物含有苯并芘等致癌、致突变有害物质。
“露天烧烤由于没有任何油烟净化设施,其产生的烟气会直排到空气中,并长时间游离在城市上空,很难得到自然净化,既污染周边的空气,又威胁居民的身体健康。”沈阳市环保局相关负责人说。
由此可见,国内这些城市取缔露天烧烤,无论是从环境保护还是城市建设方面看,都走到了全国的前列,那么沈阳目前露天烧烤的状况如何呢?
露天烧烤 沈阳人对它爱恨参半
5月21日20时,沈阳市铁西区某街道旁,一条有十余家饭店组成的露天烧烤大排档,吸引了不少食客前来就餐。长期熏烤而变得焦黑的烧烤架、正散发着袅袅烟雾的黑棕木炭、荤素搭配的各色吃食,一个个烧烤摊点横立在街道两侧,散发着各种肉汁调料味道的烧烤串吸引着来往路人,而阵阵烟雾也使人不堪其扰捂鼻前行。
穿过吆喝声、喝酒声与喧闹声,记者来到了安静坐着的小李旁边,22岁的他是个吃货兼烧烤爱好者,他觉得“没有胃口”时只有烧烤才能刺激其味蕾,所以常常光顾这里。但他更喜欢在烧烤摊上热闹的氛围里静静地喝啤酒,放松自己。“我有很多朋友都跟我一样,只是单纯喜欢。”他喝了一口啤酒说。放眼望去,此时的烧烤摊位,烟雾缭绕中人群渐多,热闹刚刚开始。
在这条不到200米的街道两侧,因为每晚约有十几家摊点聚集。令环卫工人、城管和附近居民们叫苦连天,因为这里的烟熏火燎与喧哗会一直持续到第二天凌晨四五点。每天凌晨4时,60岁的环卫工人老王拿着扫把来到所打扫的范围,准备开始一天的工作时,他总能看到不少摊点仍然未撤走。等待他的多是堆放在垃圾箱旁边的一堆堆烧烤残渣,以及摊位离开后剩下的油污印迹,还有下水道旁飘着的油污。
或木板或酒瓶或焦炭或食物碎屑,都需要环卫工们徒手清理,这些都很难清理干净。因此,清理这些烧烤垃圾便占用了老王每天工作的大部分时间。“快的话1个多小时,一般需要2到3个小时。如果没有了这些烧烤摊,我们的工作也会轻松点。”环卫工人老王说。
而住在这条街的居民吴女士,对露天烧烤的态度除了无奈外,还多了愤恨。“我几乎是楼下这个露天烧烤的死敌,每天我都举报他们。真的是太扰民了,我家就住在三楼,这一到夏天即使关窗户,也满屋子的烧烤味,一些酒蒙子喝多以后大呼小叫摔瓶子,常常令我失眠。我希望露天烧烤在沈阳彻底消失!之前环保局的领导在电视上也说过要取缔露天烧烤,可是现在看不出任何效果。”吴女士说道。
整治态度坚决 效果却不明显
从历年来的新闻报道中就不难看出,沈阳年年都在整治露天烧烤。甚至在2016年1月,沈阳市环保局局长李超曾表示,2016年沈阳将整治餐饮油烟污染,全面取缔露天烧烤。沈阳取缔露天烧烤分两步进行:第一步,规范已有的、面积大的、老百姓认可的烧烤场所,使用清洁的碳、正规的炉具和卫生的原料;第二步,取缔零散的、随意的、占道经营的烧烤摊,这项整治行动已列入给各区下达的“责任状”中。
与此同时,记者自沈阳市城市管理行政执法局了解到,执法局每年都会开展大规模的整治露天烧烤行为,2015年,执法部门甚至组成了上千人的队伍,短时间内整治了500余家露天烧烤摊位,而且为了消除在整治过程中出现的抗拒执行等情况,执法局在收缴和整治烧烤摊位时,甚至有警察在现场保护,防止意外发生。
但是为何这么坚决的态度和整治行动,取得的效果却并不明显呢?沈阳市为何还是满大街的露天烧烤?实际上,沈阳市执法部门对露天烧烤整治虽比较严厉,但是也讲人性化执法。“实际上,为了社会稳定等一些因素,执法局执法时也会照顾商户的情绪,只要不过多的占用马路,不妨碍人行道交通的情况下,执法人员是不会强行取缔烧烤摊位的。”市城市管理行政执法局一位领导说道。
“而且露天烧烤的商贩们也懂得打游击,执法人员来了就把摊位撤走,执法人员刚走他们又把摊位摆上了。目前沈阳对露天烧烤的态度是整治和规范,并没有文件表示说要取缔露天烧烤,那么执法人员只能通过加大执法、巡查力度,多做宣传,让商户们意识到哪些行为是违规的,在规则内进行露天烧烤的经营。”执法局一位姓李的相关负责人说道。
夜市文化更应该遵循文明准则
实际上,虽然有一部分人坚决赞同取缔露天烧烤,但是也有许多沈阳市民喜欢露天烧烤,但是也希望露天烧烤能够更规范、更文明。“我觉得夏天坐在外面吃烧烤这事没什么不对的,真正让露天烧烤变得扰民的只是一小部分人。”市民王先生说。
“如果客人们在吃露天烧烤时,可以不吆五喝六、大声呼和,甚至喝多了耍酒疯摔瓶子,商户在烧烤时,能注意环保问题,加装消烟除尘设施,一律在室内进行烧烤作业,并按要求安装通风除尘设备,更换无烟烧烤设备。露天烧烤会变文明多了。”铁西区一家烧烤店老板吴慧发说道。
另外,一些赞同露天烧烤的人认为,露天烧烤几乎代表了东北的一种文化。“比如说这几年的兴顺夜市,不仅在沈阳有了名气,在辽宁省也很有名,成了食客们聚集的地方,甚至成为了亚洲最大的夜市。但是兴顺夜市却始终遵循按时开市关市的原则,这几年并没有听说有人反映过度扰民的问题。由此可见,露天烧烤只要是管理得当,就能在沈阳很好的生存下去。”市民王先生说。
“既然敢坐在外面露天吃饭,就更要注意自己的行文是否文明,吃顿露天烧烤就吆五喝六的只是一小部分人,希望爱吃露天烧烤的人,能自觉抵制不文明现象。同时希望经营者也能注意环境的保护,除了自身管理外,也要提醒消费者避免出现不文明现象,只有这样才能不激起与附近住户的矛盾,生意才能红火。”铁西居民刘先生说。
应下放权力让社区自治露天烧烤
山东大学哲社学院社会学系教授王忠武说,城市内的露天烧烤摊久治不愈,可以从市场经济的规律解释,“有需求自然就有供给,市民比较喜欢吃烧烤,尤其是露天的烧烤。自然就衍生出一批供给者。”
“每年政府都会对露天烧烤摊进行都治理,结果反而是越治越多,有关部门不得不反思其管理方式。”王忠武称,对露天烧烤摊,要对其依法管理、科学管理。
作为管理部门,应该据法行事,应该对烧烤摊进行统一的登记管理,规范其运营方式,严格执法。并在统一登记的基础上实现规划布点,并公布烧烤地图,让居民知道附近烧烤摊是否合法。
城管部门人手不足,很难实现对所有烧烤摊的全方位监管,所以可以赋权社区,下放权力,让社区的居民举报,并由社区居委会等基层部门自我管理。当然也要疏堵结合,烧烤摊可以设立在远离居住区、远离学校宿舍等不扰民的区域。
“烧木炭的烧烤方式,技术非常陈旧。”王忠武说,无烟化烧烤并不需要特别高的技术,政府可以通过公开招标的形式委托研发,如果实现,可以解决烟熏问题,也有益于减轻雾霾。
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为了健康,烧烤少吃为妙
烧烤烟气中的物质有一氧化碳、氮氧化物、苯并芘等。其中,苯并芘是国际上公认的强致癌物,在体内蓄积,易引发胃癌、肠癌等。而且人体长期吸入这种被污染的空气,也易诱发癌变。烧烤煎炸食物散发的热气容易引起咽部发炎,甚至可能患上肺炎。世界卫生组织公布了历时3年的研究结果让人触目惊心:吃烧烤等同吸烟的毒性。研究表明,1个烤鸡腿等同于60支香烟的毒性,1个羊肉串等同于20支香烟的毒性。
研究发现,肉类在烧烤时会产生一种物质叫做杂环胺(HCAs)。它是动物性食品,如鸡肉、牛肉、猪肉和鱼肉等在烧烤时产生的一类可诱导癌变的化合物。烧烤时间越长,温度越高,产生的杂环胺就越多。人摄取的致癌物越多,得癌症的概率越高,尤其是乳腺癌和结肠癌。有组织认为烧烤肉食比油炸肉食更多地增加了患胃癌的风险。由此可见,单是把肉食放在火上烧烤,就能让其产生好几种致癌物质。且不论环保与否,仅从健康角度出发,烧烤还是不吃或少吃为好。
本报记者 高华庚