带给人民的是实惠更是信心 ——从2015年就业、物价、收入等看我省经济运行

　　刚刚过去的2015年，我省面对的是新世纪经济形势最为严峻复杂的一年。这一年，全省上下主动作为，迎难而上，经济运行总体平稳，稳中有升，就业、物价、收入、农业和金融等领域均实现平稳发展，这不仅反映在数字上，而且城乡居民在日常生活中更是感同身受。

　　不难发现，这些大都关系民生，与每个人的生活息息相关，而且，一些指标像就业和金融，很大程度上反映着一个地区经济发展的积极态势，这带给全省人民的是实惠，更是信心。

　　面对严峻复杂的经济形势，辽宁付出了艰苦努力，也收获了喜人的发展成果。经济下行压力虽然存在，但我们依然砥砺前行。

　　 “两快”凸显共享理念

　　在沈阳打工的刘文发去年只干了五六个月的活儿，收入却有四五万元，辽西老家还有点儿地，三口之家，日子过得还不错。

　　收入稳定是很多人的切身体会。让人民群众有更多获得感，省委、省政府始终把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，大力推动收入、社会保障等重点民生工作，让振兴发展成果更多、更公平地惠及全省人民。

　　根据国家统计局辽宁调查总队的初步调查结果，2015年，全省居民收入增速快于经济增速，农村居民收入增速快于城镇居民，这样的发展趋势，已被最新发布的数据所证实：城镇常住居民人均可支配收入实际增长5.6%，农村常住居民人均可支配收入又快于城镇居民0.7个百分点。

　　全面建成小康社会，就是要让人民更富裕，生活更美好，而农村又是一个难点，“两快”真切地凸显了共享的发展理念。

　　一年来，尽管经济下行、整体公共财政预算支出下降，但与居民生活相关的各项支出保持了增长。与此同时，我省多策并举，深化收入分配制度改革，健全企业职工工资决定和正常增长机制，调整最低工资标准，完善机关事业单位人员工资制度，确保了全省广大人民群众普遍得到实惠。

　　去年11月份，我省还专门出台了《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，要求在建设领域和欠薪多发行业普遍建立工资保证金制度，市县(市、区)建立完善欠薪应急周转金制度，并要根据经济发展水平，合理调整最低工资标准，推动农民工与企业进行工资集体协商，促进农民工工资水平合理增长，保障农民工工资报酬权益。

　　对百姓来说，去年与收入稳紧密相连的另一大利好是物价稳，预计去年全年居民消费价格涨幅为1.4%，低于控制目标1.6个百分点。随着价格监管不断到位和完善，农超对接等服务模式不断出新，最终受益的是千家万户。

　　一边是收入稳，一边是物价稳，2015年，人们的获得感与日俱增。

　　 民生之“本”狠抓不放

　　只有就业稳，才有收入稳。

　　过去的一年，我省始终狠抓促进就业工作不放松，就业容量有所扩大，全年新增就业超过40万人。

　　就业是民生之本，一年来，我省采取多项措施，鼓励创业，促进就业，大众创业、万众创新热情高涨。

　　去年6月，我省出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，通过稳增长促进就业，以鼓励创业就业带动经济增长，在安排公共投资与重大项目建设时，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排，从政策安排设计的源头就把就业抓起来。

　　为了稳定就业，我省调整了失业保险费率政策，将失业保险费率由3%调整到2%，个人按0.5%、用人单位(不含企业)按1.5%的费率缴纳失业保险费，企业按1%的费率缴纳失业保险费，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。

　　和做好任何一项事业一样，解决就业难点至关重要。对用人单位招用因身体状况、技能水平、家庭因素连续失业1年以上，以及失去土地等原因难以实现就业的人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，我省出台政策，按照签订的劳动合同期限，给予不超过3年的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴，并按当地最低工资标准的30%至50%给予岗位补贴，切实加强对困难人员的就业援助。

　　以创业带动就业，我省也出了很多实招。去年9月，我省出台了《关于大力推进中小微企业创业基地建设的指导意见》，要求各乡(镇、街)做好适应大学生、退役军人、返乡农民工、失业人员、妇女和残疾人等群体的专业性创业基地建设工作。

　　从去年开始到今年年底前，我省提出每个县(市、区)至少要建设1个创业孵化基地(园区)，有条件的高校要建设服务于本校学生的创业孵化基地(园区)。对达到规定标准的各级创业孵化基地(园区)和返乡创业园，我省将适当提高省财政补贴标准。

　　政府抓创业、促就业，百姓的收入就有了可靠的“源头”。

　　 注入新的发展“给养”

　　民以食为天。一句俗语道出了粮食的重要；又有人说，金融是国民经济的“血液”，这两项基础性的发展要素，辽宁在2015年都实现了平稳发展，并为后续发展提供了重要的支撑。

　　去年，农业再次获得丰收，全省粮食产量达到400亿斤，全国增幅第一。

　　这样的成绩，是从春耕开始抓的。去年4月17日，省财政厅就向各市拨付了40.4亿元支农资金，确保了春耕生产顺利开展。此外，省财政还安排1亿元专项资金，择优扶持建设20个现代农业主导产业示范区、20个特色示范园。有力的财政支撑确保了粮食作物播种面积稳中有增。

　　在科技支撑下，种子优化成为粮食综合生产能力提升的重要前提，节水滴灌工程对旱年保丰收起到了重要作用。

　　去年的金融稳定，主要反映在两大指标上，全年新增本外币贷款3244亿元，非信贷融资6537亿元。

　　一年来，全省金融业持续推进金融改革创新，优化金融发展环境，以扩大有效需求为核心，努力增加资金供给，扩大融资规模，为稳增长作出积极贡献。

　　去年9月，我省出台了《关于发展产业金融的若干意见》，启动产业金融服务体系建设，指导各类金融机构聚焦传统产业转型升级、战略性新兴产业快速发展、促进大众创业万众创新、解决中小微企业融资难融资贵四个重点领域，持续解决金融供给的结构问题，努力提供不断扩大的特色化、专业化的精准服务。

　　此外，我省进一步加强多层次资本市场建设，继续推动企业通过IPO上市或在新三板、区域股权交易市场挂牌融资。这些都为经济发展注入了新的“给养”。 决胜全面小康，我们又站上了一个新的起点。