葫芦岛市局扎实做好依法行政工作 喜获2016年度全市依法行政考核优秀单位

近日，葫芦岛市局在全市41个市直部门中脱颖而出，获评2016年度依法行政考核“优秀单位”。此次考核由市政府法制办负责，对照县（市）区政府和市直部门的依法行政考核指标及评分标准，逐一核对评查，并调阅相关资料，抽查行政执法案卷，综合赋分排名。葫芦岛市局高度重视此次考核，对2016年依法行政工作进行了认真总结，按要求做好了迎检准备，并最终取得了考核等次“优秀”的好成绩。

几年来，葫芦岛市局紧紧围绕省局工作部署和市委、市政府中心工作，以深化依法行政理念为基础，以强化执法监督为手段，以加强法制队伍建设为保障，进一步创新工作思路，加大工作力度，有效提升了全系统依法行政工作水平，各项法制工作再上新台阶。一是统一思想，提高认识，深入贯彻依法行政理念。葫芦岛市局成立了由局长任组长、副局长任副组长的“依法行政工作领导小组”，形成了“一把手”负总责,分管领导各负其责，各部门互相配合，齐抓共管的工作格局。在市局指导下，各县（市）区市场监管局也都成立了相应机构，实施了层层负责制，强化对依法行政各项工作的贯彻落实。在基础建设方面，对全系统法制部门工作人员进行优化整合，所有执法人员均经过培训考试并取得执法资格，队伍活力显著增强；根据法律法规的立、改、废情况，完善工商法律数据库，保证法律适用正确有效；坚持重大决策集体审议制，凡属全系统重大、疑难案件，都组织召开大要案审议会议，案件审议过程规范、民主、科学，保证了执法的合法性与合理性。2016年，全系统共查办一般程序案件400余件，提出修改意见52件，对重大疑难案件召开大案要案审议会13次，讨论研究行政处罚案件46件。二是强化监督，加大力度，保障依法行政效果。严把案件核审关口，对不符合程序、事实认定不清的案件坚决不予核审的同时贯穿案件合理性审查原则，初步树立普法教育、行政指导、行政处罚三结合、三统一的执法理念，并强力推进说理式处罚决定书的运用，细化自由裁量权适用，实现案件核审的高效运行。通过案件核审、听证及大案要案集体讨论，提前介入、指导和监督案件办理，提高了案件质量，规范了执法行为，有效防止了错案发生，未发生行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。葫芦岛市局采取市、县两级法制、企业监管机构联动的形式，有针对性地开展行政执法案卷和行政许可案卷评查活动，创新案件质量评查方式，对市本级各执法单位的处罚案件进行了网上调阅、考核、评议，发现了一些执法办案中存在的共性问题，为进一步强化全系统执法办案工作、规范执法行为提出了新的思路和切入点。三是立足职能，创新方法，提升依法行政能力。葫芦岛市局以局域网为平台开设“执法空间”版块，及时公布法律法规立、改、废动态，分析典型案例，探究法理知识，解答执法咨询，交流办案经验，在广大执法人员中形成浓厚学习氛围，执法人员的专业执法能力得以有效提升。同时，继续抓好以领导干部为重点的普法教育工作，落实领导干部学法制度，切实提高领导干部带头学法用法、依法决策和依法行政的法制意识和工作能力。2016年，葫芦岛市局代政府制订了《葫芦岛市市场主体监管职责目录》，向全市54家职能单位发出征求意见函，由各单位对涉及自身的行政职能进行修改补充，相关工作已经圆满完成。葫芦岛市局还积极做好争议案件处理工作，充分发挥行政处罚案件听证的调解作用，化解对立情绪。在法定期限内积极组织开展行政复议工作，充分了解申请人诉求，做出公正合理的复议决定。2016年，葫芦岛市局处理行政复议案件1件，处理投诉案件1件，未发生被确认违法、被撤销的情况，有效化解了社会矛盾纠纷，保障了行政相对人的合法权益。

下一步，葫芦岛市局将在省局和市委、市政府的正确领导下，深入落实执法责任，持续规范执法行为，切实加强对基层执法工作的检查指导，提升全系统监管执法水平，为打造良好营商环境、促进地方经济又好又快发展做出新的更大贡献。