2015年沈阳市质监行政审批情况通报

　　目前市质监局共有行政审批职权23项。其中，特种设备类行政职权有17项，计量类行政职权有5项，科技类有1项。此外，市质监局还承担着辽宁省质监局委托下放行政许可10项，其中计量类5项，监督类2项，认证类2项，质量类1项。

　　2015年，市质监局共办理各项审批事项19414件，实现所有事项准确率、办结率、及时率三个100%。

　　基本情况

　　2015年，对于质监行政审批工作来说，是一个“服务提质年”。在这一年，市质监局不仅对现有审批项目的服务流程进行了系统化调整，有效提高审批服务水平，还充分发挥分管标准化工作的行政职能优势，对质监行政审批工作以标准化理念和工作方法进行了规范。

　　2015年还是一个“简政放权年”。在这一年，市质监局围绕“人民质监、质监为民”核心价值观，秉持“提质增效、便企惠民”理念，坚持能放尽放、能简尽简，不断优化审批流程，让权力在法定框架下规范运行，在推进全市经济发展中切实起到了保驾护航作用。

　　工作回顾2015年

　　(一)权力下放平稳对接

　　为稳妥推进权力下放工作，市质监局经充分调研、周密分析，采取了分步骤渐次推进方式，主要体现在：从下放区域，先试行若干试点、后推及所有县区;从下放权力，先下放易操作部分，后下放所有项目。

　　每次组织权力下放，市质监局都印发全局《取消和下放行政审批权力工作方案》，反复开展培训、调度、检查等工作，密切跟踪权力下放后运行情况，及时解决出现的问题。

　　目前，市质监局已经取消、下放、调整行政职权56项，涉及办证企业近万家，办件量2.3万余件，实现了70%以上的业务在区、县(市)就近办理。2015年，市质监局行政权力取消、下放工作在全市37个市直部门中名列第一。

　　(二)简化审批流程让利于企

　　为深入贯彻行政审批制度改革精神，市质监局积极开展“自我瘦身”，在充分考虑负面风险的基础上，下大力气深挖行政职权精简潜力，成效较为显著。

　　截至2015年底，市质监局行政审批项目涉及要件由263件减至130件，精简率50.6%；办理时限由910个工作日减至262个工作日，精简率71.2%。精简幅度在全市市直部门中名列前茅。

　　为进一步减轻企业负担，对特种设备类审批和组织机构代码核发收费进行了减免，仅2015年就减免收费约1128万元。以办理压力容器使用登记证为例，按照《压力容器使用管理规则》规定，办理时限为15个工作日，费用50元，而现在办理此项业务，只要手续齐全现场即可办结，而且费用只需25元。

　　(三)用标准化规范审批工作

　　为落实国务院和省、市政府关于“推行行政审批标准化，促进行政审批规范化”的要求，有效提高审批服务水平，市质监局充分发挥分管标准化工作的行政职能优势，对质监行政审批工作以标准化理念和工作方法进行规范。

　　目前，质监审批窗口已建立包括《窗口服务规范》等22项标准的质监行政审批标准体系，通过推行标准化，工作人员的着装言行、审批流程、办事效率、工作纪律整齐统一、规范有序，窗口服务各个细节均有标准可依据。比如，按标准要求，要向办事人员发出受理通知书、补正材料通知书等书面材料，有效解决一次性告知不全等问题。

　　(四)人性化服务便企惠民

　　增强窗口服务意识，也是质监行政审批工作的重中之重。为了让企业办事人员少跑道，空出时间干实事，市质监局提出“人性化服务”理念，一切以企业为主，让企业满意度成了审批工作的重要考核指标。也因此，质监审批人员经常加班加点，放弃午休加班做好手中的工作，这一举措赢得了办事企业的高度赞扬。

　　2015年，质监审批窗口以自己的真情实干营造了和谐高效的政务服务环境，被沈阳市文明委授予了“优质文明诚信服务窗口”称号。

　　工作重点2016年

　　在经济转型和政府改革的宏观形势下，行政审批制度改革和创新将继续走向深入。2016年，市质监局将从以下四个方面做好行政审批工作：

　　(一)有序推进权力下放

　　在去年大范围下放职权的基础上，全方位、全时段做好对县区局的业务培训工作，开展与县区局签订权力下放协议等接收工作。同时，帮助县区局树立责任意识，密切关注新下放权力运行情况，遇到问题及时解决，避免不作为和乱作为。

　　做好继续取消、下放权力准备工作，及时贯彻上级精神，结合工作实际，认真研究还有哪些权力可以取消，哪些权力适合下放，以实事求是、便企惠民为原则，努力做到能放尽放。

　　(二)进一步精简审批流程

　　进一步分析23项审批事项所需要件、时限、流程认真研判，分析其存在的必要性和合理性，以提质增效、合法依规为原则，切实把方便企业放在第一位，努力做到能简尽简。

　　(三)完善审批标准化体系

　　推行行政审批标准化的目标不仅是“门好进、脸好看”，更重要的是要做到“事好办”。下一步，市质监局将加大推行标准化力度，研究探索更合理、更科学的审批流程，推行高效便企的标准化审批行为；进一步推广评价、监管标准，将标准化评价结果作为考核窗口人员工作的重要依据，使得标准化行为能够持续化、规范化推进；加强电子政务标准化研究，让网上审批成为提高效率的利器。不断完善制定新标准，确保窗口审批服务全过程纳入标准化轨道。

　　联合管理办做好省级地方标准《行政审批窗口服务规范》的编写及创建国家级社会管理和公共服务标准化试点工作。

　　(四)全面推广网上审批系统

　　目前，市质监局大部分审批项目实现了网上审批，今年将按照“智慧质监”的总体布局，全面推广包括质监全部审批许可项目的网上审批系统。办事人员可在网上查询办理流程、所需要件、办理进度等情况，工作人员可在网上受理业务、审查要件、提出整改意见、发出审查意见，主管领导可在网上签阅。

　　沈阳日报、沈阳网记者孙明鑫