2015年省政协推进协商民主工作综述

以创新拓展协商民主的广度和深度

——2015年省政协推进协商民主工作综述

　　“建议在各地区布局‘15分钟文化圈’，逐步打造全方位、多层次、广覆盖的公共文化服务体系。”

　　“我们会积极研究，加快基层设施、人员、资金和服务整合，打通公共文化服务的最后一公里。”

　　这组协商对话，是在去年12月省政协举办的“积极构建现代公共文化服务体系”定期协商座谈会上，针对省政协委员闫火焱的建言，省文化厅相关负责人给出的积极反馈。

　　为了充分发挥政协委员的聪明才智，让政协委员的“话语权”有更多的表达空间，一年来，省政协坚持创新发展，不断拓展协商民主的广度和深度。

　　在履职过程中，坚持抓大事、议全局，紧紧围绕事关我省振兴发展的重大战略性问题协商议政。

　　“省政协全年组织重点协商活动19次，调研视察考察230余次，形成各类协商成果260余项，许多成果得到省委、省政府的高度重视并予以采纳。”省政协副秘书长韩文华介绍。

　　两次专题议政性常委会议，聚焦“深入贯彻落实中共十八届四中全会精神，全面推进依法治省”和“科学编制我省‘十三五’规划”。

　　省政协常委、各参加单位、各专委会以及各市政协深入开展调研，形成《关于贯彻落实十八届四中全会精神全面推进依法治省的建议》，提出应简政放权转变政府职能、营造良好的投资和创业环境、深化司法改革提高司法公信力等32条意见建议，省政府专门印发了省政协建议落实任务分解。

　　为促进“十三五”良好开局，省政协研究确立了17个调研课题，在省内开展深入调研并到上海、重庆、江苏、湖北等省市学习考察，形成《关于科学编制我省“十三五”规划的建议》。从指导思想和经济增长目标、深化经济体制改革、强化创新驱动、加快产业结构调整、建设“美丽辽宁”、改善民生共享成果6个方面提出了20条意见建议。省委、省政府主要领导高度重视，分别作出批示，有关部门认真研究吸纳。

　　为全省经济形势分析和研判建言献策。过去一年，省政协紧紧围绕全省中心工作，组织专家深入全省14个市，综合运用问卷调查、个案分析、集中座谈等形式，就全省经济社会发展的关键性问题开展调查研究，形成了全省上半年经济形势分析、全年经济形势分析两个主报告和建设沈阳全面创新改革试验区等系列专题报告，许多具有前瞻性和可操作性强的意见建议被有关部门采纳。

　　充分发挥定期协商座谈会这一平台优势，找准议题发声。10次定期协商座谈会，从培育新的经济增长点、大连自由贸易区申报和建设、电子商务发展、发展少数民族地区旅游产业、近岸海域环境保护，到发展职业教育、农村环境整治、县级医疗机构改革、现代公共文化服务体系建设等民生热点，再到公务员队伍作风建设问题，政协委员和专家学者以调查为依据，畅所欲言，提出中肯建议。

　　每次定期协商座谈会后，省政协办公厅和相关专委会都迅速梳理汇总各方建议，及时报送相关领导和部门。共形成有针对性的意见建议80余条，为有关决策的制定提供了有益参考。

　　推进我省科学民主立法，积极开展立法协商。省政协还组织委员就辽宁省《高速公路管理条例修正案》《企业民主管理条例》《消费者权益保护条例》《学前教育条例》《社会救助实施办法》《公共消防设施管理办法》6部地方性法规、规章草案开展立法协商，提出100余条修改意见和建议，很多建议被采纳。

　　“应该尽快建立心理救助机构，给遭受家庭暴力以及艾滋病患者等特殊群体提供心理救助，采取政府购买服务的方式，更多依靠社会组织和志愿者组织来完成。”省政协委员张思宁在给辽宁省《社会救助实施办法(草案)》提建议时说，“感觉政协委员的责任更重了。”

　　同时，省政协还积极组织了4次专题协商，聚焦深化国资国企改革、大力发展具有地域特色的辽宁文化产业、推动旅游资源挖掘与整合、发展工业互联网，以加快我省创新成果产业化为议题开展对口协商，以加强未成年人保护为议题开展界别协商。

　　一年来，参加调研视察考察和各种协商议政活动的省政协委员总数达到3000余人次。

　　一份份领导批示，一条条建议采纳，一项项协商成果的不断转化，进一步增添了委员的履职热情，为我省人民政协事业的发展注入了不竭动力。