省委巡视组全面反馈2015年第四轮巡视情况

　　按照省委和省委巡视工作领导小组的统一部署，最近，省委巡视组分别向省档案局、省妇联、辽宁出版集团、辽宁师范大学等52个省直机关、人民团体组织和企事业单位全面反馈了巡视情况。

　　本轮巡视在2015年12月中旬全面开展，为期一个半月。巡视中，各巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和省委要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，围绕“四个着力”，紧扣“六项纪律”，突出政治巡视，深入开展巡视工作，发现被巡视单位存在的普遍性问题，主要是：

　　遵守党的政治纪律、政治规矩不够严格，落实“两个责任”不够到位。有的单位党委(党组)管党治党不严，落实党风廉政建设主体责任存在薄弱环节，不能层层传导压力；有的单位领导班子组织生活不规范，基层党组织软弱无力，在落实主体责任方面作为不够；有的单位领导班子及成员重业务、轻党建，履行“一岗双责”不到位；有的单位纪委、纪检组聚焦主业不够，纪检监察机构设置不健全，体制不规范，纪检监察工作力量薄弱；有的单位纪委、纪检组有章不循、有案不办，监督检查工作流于形式，执纪问责失之于宽软松，廉政风险防控存在漏洞。个别领导干部政治上不够敏感，懂规矩守纪律意识淡薄，有的目无组织、自行其是，有的不恰当地宣传自己、存在搞个人崇拜现象；有的单位主要负责人“四个不直接分管”要求没有落实到位。

　　违反廉洁纪律问题比较突出。个别领导干部顶风违纪，涉嫌搞利益输送、权力寻租，私存、截留、挪用公款，违规支出巨额资金，变相侵占公共资产，利用职权为亲友和身边工作人员谋利，违规经营私人公司等。有的单位执行财经纪律不严，财务管理不规范，存在违规转借、使用、造假套取巨额资金，专项资金、大额资金管理混乱，公款私存、设立账外账、违规支出，经费使用名实不符等问题；有的单位物资采购违规，存在规避政府采购、采购工作不合规等问题；有的单位国有资产管理经营不善、闲置浪费，产权置换和委托经营造成国有资产流失。

　　违反组织纪律、违规选人用人问题依然存在。有的单位党委(党组)贯彻落实民主集中制不到位，执行“三重一大”制度不严格，存在决策程序不规范，执行决议不坚决或临时动议，领导班子不团结不和谐，“一言堂”等问题；有的单位贯彻干部选拔任用工作条例不到位，存在干部选拔任用程序不规范，突击提干或离任前仍启动干部工作，任人唯亲或带病提拔，因人设置招录条件，集中招录和违规调入领导干部亲属等问题；有的单位机构编制和干部管理不规范，存在因人设岗、人岗分离、坐吃空饷，超职数配备干部，变相提高职级待遇，违规混岗或长期空岗空编，执行干部轮岗交流和回避制度不够严肃，干部档案管理不严格，不如实报告个人有关事项，干部出国(境)管理不严格问题。

　　违反群众纪律、工作纪律和生活纪律，顶风违反中央八项规定精神的问题禁而未绝。有的单位违反中央八项规定、省委十项规定的问题仍然存在，公款旅游，违规使用公车，办公用房超标清理不彻底，私设小金库，滥发补贴补助、奖金、购物卡和福利以及“三公经费”严重超预算等顶风违纪问题禁而不绝；有的单位纪律松弛，机关风气不够清正，个别领导干部违反工作纪律或群众纪律；有的单位领导班子作风不实，不善作为，担当意识不强。有的领导干部工作不深入，盲目决策。

　　巡视中，巡视组还发现部分被巡视单位党组织存在的一些个性问题：有的单位违规办企业，干部在企业违规领取薪酬、奖金、津贴；有的单位驻外地办事处财务管理隐患较大；有的单位工程项目长期不决算，且部分场馆装修豪华，利用率低，浪费较大；有的单位不按规则办事，专项经费使用、监管不严，项目资金被挤占挪用；有的单位办公用房对外出租管理不规范，下属事业单位财务自收自支，监管虚化；有的单位近几年大批调入干部，部分人员业务能力不强，群众反映很大；有的单位存在挪用专项资金进行房地产开发和办企业，通过设立“虚假项目”名义分配专项结余经费；有的单位下属机构业务缺少权威性的审计监督；有的单位群团组织建设不规范、负责人素质不高；有的单位行政业务、班子成员、党组织关系分别隶属不同部门，出现了纪律松弛、管党不严、领导干部以权谋私等问题。

　　在巡视反馈中，省委巡视组针对被巡视单位存在的问题，及时向被巡视党组织提出了整改建议和要求，明确指出，被巡视单位党委(党组)要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面加强党的建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，聚焦全面从严治党，扎实担负起管党治党的政治责任，切实履行好“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要把严格执行政治纪律和政治规矩作为刚性约束，认真执行民主集中制，严肃组织人事纪律，切实加强对干部队伍的监督管理。要持之以恒贯彻中央八项规定，坚决杜绝“四风”反弹，严肃查处不收手、不收敛等顶风违纪问题。

　　被巡视单位党委(党组)和主要负责同志能够充分认识巡视工作对本单位各项工作的推动作用，高度重视巡视成果的转化，积极制定整改方案，落实整改责任，确保件件有着落，事事有回音。将巡视整改工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，以敢于担当、敢于负责的精神，积极领责、认真履责、主动担责，不折不扣地抓好整改落实。